游客在河南省濟(jì)源市觀看黃河小浪底調(diào)水調(diào)沙(2015年7月5 日攝)苗秋鬧攝

完善水沙調(diào)控體系

從河南孟津到濮陽高村460多公里長的黃河河道，被稱為“豆腐腰”。歷史上，黃河三分之二的決口和改道發(fā)生在這里。《瞭望》新聞周刊記者沿河尋訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這一帶叫“口”的地名特多，花園口、柳園口、趙口……每一個(gè)“口”，都存留著歷史上決口傷痛的記憶。

在這么短的賽道上，面對(duì)晉陜峽谷中養(yǎng)精蓄銳、積蓄巨大勢(shì)能的對(duì)手，簡(jiǎn)單地?cái)r堵，絕無勝機(jī)。要想改變這一劣勢(shì)，就得在黃河上建設(shè)完善的水沙調(diào)控體系，變被動(dòng)短跑為接力長跑，并最終贏得比賽。

雖然黃河干流上目前已有水庫28座，但大部分都集中在上游，以發(fā)電為主要功能;在黃河中下游，能進(jìn)行水沙綜合調(diào)節(jié)運(yùn)用的樞紐只有小浪底水庫。按目前設(shè)計(jì)的水沙條件預(yù)估，攔沙庫容淤滿后，小浪底將變身為河道型水庫，51億立方米長期庫容中，僅有10億立方米庫容可以用來調(diào)水調(diào)沙。屆時(shí)，黃河下游河道將重回淤積狀態(tài)，“人沙賽跑”經(jīng)過中場(chǎng)休息后將繼續(xù)開啟，通過小浪底攔沙和調(diào)水調(diào)沙得到的較好河道形態(tài)又將逐步趨于惡化。

新世紀(jì)以來，黃土高原生態(tài)建設(shè)取得重大成就，入黃泥沙銳減。但中國科學(xué)院院士劉昌明等專家指出，黃河流域的水熱條件決定了黃土高原植被恢復(fù)不會(huì)無限制發(fā)展。目前黃河中游植被狀況與水沙條件基本達(dá)到相對(duì)平衡，植被恢復(fù)效應(yīng)趨于穩(wěn)定，攔沙效應(yīng)距“天花板”已不遠(yuǎn)。還有一些專家指出，黃土高原強(qiáng)烈的水土流失發(fā)生在距今25萬年至30萬年前，進(jìn)一步加劇在距今5萬年前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于人類頻繁活動(dòng)時(shí)期，僅靠水土保持，無法根本解決黃河泥沙問題。

專家向《瞭望》新聞周刊記者指出，黃河水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)是流域性的，并非某一點(diǎn)、某一河段，要將其調(diào)節(jié)到協(xié)調(diào)，單一工程完不成任務(wù)，需要水沙調(diào)控體系來完成。

在國務(wù)院通過的《黃河流域綜合規(guī)劃》中，黃河水沙調(diào)控體系中主體除了干流已建成的龍羊峽、劉家峽、三門峽、小浪底水庫，還規(guī)劃在上中游修建黑山峽、磧口、古賢三座調(diào)節(jié)性水庫，再與干流、支流其他控制性水庫互為補(bǔ)充，才能共同構(gòu)建完善的黃河水沙調(diào)控體系。

專家指出，在小浪底水庫攔沙庫容淤滿前，應(yīng)在黃河干流再興建一座控制性水庫，與小浪底聯(lián)合進(jìn)行水沙調(diào)控，以便在有限的庫容和水量條件下發(fā)揮最大的減淤效果。經(jīng)多方論證，適時(shí)啟動(dòng)古賢水庫建設(shè)已成為共識(shí)。

古賢水庫位于山西吉縣和陜西宜川縣交界處，總庫容可達(dá)134.6億立方米，其中攔沙庫容可達(dá)93.6億立方米，可控制主要淤積在下游河道中的直徑大于0.05毫米粗沙的80%。在設(shè)計(jì)水沙條件下，與小浪底水庫聯(lián)合運(yùn)用60年，可減少下游河道淤積量79億噸。

本世紀(jì)初，治黃專家在黃河中游禹門口至潼關(guān)河段，找到了一個(gè)可淤積泥沙100億噸的“大泥盆”。禹門口至潼關(guān)河段俗稱黃河小北干流，河道總面積1100平方公里，其中灘地面積為682平方公里，多為人煙稀少、荊棘叢生的鹽堿地，是一個(gè)“天然泥盆”。從2004年起，黃河水利委員會(huì)連續(xù)三年在小北干流河段進(jìn)行“放淤”試驗(yàn)，成功地將400多萬噸粗泥沙淤積在黃河沿岸的鹽堿灘里。

專家最后向本刊記者表示，如果這一河段沒有大型控制工程，僅靠無壩放淤，吃掉100億噸泥沙目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。而古賢水庫建成后，可人工塑造適合放淤的水沙過程，從而開辟出一個(gè)為下游河道減淤的全新戰(zhàn)場(chǎng)。LW

饑渴的黃河

缺水已是黃河面臨的最大挑戰(zhàn)，宜適時(shí)啟動(dòng)南水北調(diào)西線工程，以解黃河之渴

內(nèi)蒙古磴口縣劉拐沙頭，黃河在烏蘭布和沙漠邊緣平靜緩流(2011 年3 月攝)任軍川

黃河是我國北方唯一橫貫東西的巨川大河，是西北、華北的“生命之泉”。其天然徑流量排在長江、珠江、松花江、淮河之后居第五位，僅為長江的6%，卻以占全國河川徑流量2%的有限水資源，灌溉了全國13%的糧食產(chǎn)量，保障了全國14%的GDP產(chǎn)值，養(yǎng)育了占全國12%人口的60多個(gè)大中城市、340個(gè)縣。

也因此，黃河日漸“消瘦”，維持流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能已近極限。近日，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研了解到，按最新統(tǒng)計(jì)，黃河流域地表水開發(fā)利用率和消耗率已達(dá)86%和71%，遠(yuǎn)超黃河水資源承載能力。缺水，已是黃河面臨的最大挑戰(zhàn)。宜適時(shí)啟動(dòng)南水北調(diào)西線工程，以解黃河之渴。

水資源量持續(xù)減少

黃河是中國大江大河中第一個(gè)進(jìn)行流域初始水權(quán)分配的河流。

早在1987年，國務(wù)院就批準(zhǔn)了《黃河可供水量分配方案》。該方案分配基數(shù)采用的黃河天然徑流量為580億立方米。然而，最新的水資源調(diào)查顯示，黃河天然徑流量已不足500億立方米。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，黃河天然徑流量還將減少20億立方米。

《瞭望》新聞周刊記者采訪獲悉，據(jù)對(duì)氣候變化趨勢(shì)研究，多年來黃河流域降水量變化不大，但有三個(gè)人為因素成為黃河徑流量減少的重要變量：

一是生態(tài)改善植被大面積恢復(fù)。對(duì)比20世紀(jì)70年代和2012年黃河主要產(chǎn)沙區(qū)林草梯田覆蓋變化遙感圖會(huì)發(fā)現(xiàn)，黃河中游廣大地區(qū)，已被大片的綠色覆蓋。目前黃河中游地區(qū)林草梯田覆蓋率已由上個(gè)世紀(jì)70年代的20%，提高到54%，林草梯田綜合覆蓋率不到30%的面積已由上個(gè)世紀(jì)70年代的81%減少到3.5%。

中國科學(xué)院院士劉昌明等專家指出，植被恢復(fù)是黃河流域徑流減少的重要原因。對(duì)黃河中游11個(gè)子流域研究發(fā)現(xiàn)，隨著植被增加，蒸騰散發(fā)上升，大量可利用的呈液態(tài)、固態(tài)的水資源——藍(lán)水被轉(zhuǎn)化成以氣態(tài)或分子態(tài)存在于大氣和土壤中的綠水。與1980年至1999年相比，2000年至2013年蒸騰散發(fā)的綠水增加8.6%，徑流減少幅度近20%。

二是水利工程增多加劇了水面蒸發(fā)。目前，黃河流域共修建蓄水工程1.9萬座，其中干流已建、在建水庫就達(dá)28座。水庫蓄水后水面擴(kuò)大，蒸發(fā)量相應(yīng)增加，導(dǎo)致徑流量減少。本刊記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現(xiàn)大造城市景觀水之風(fēng)。有的城市“攔河筑壩”，把河水“圈”在城內(nèi);有的城市耗巨資“挖地造湖”引水造景。專家指出，目前這些北方城市年均蒸發(fā)量超過降雨量一倍，一些西北城市甚至超十倍。“水面大了，蒸發(fā)量必然要大，造成寶貴水資源的巨大浪費(fèi)。”

三是黃河流域地下水開采量增加，部分地區(qū)嚴(yán)重超采。從1980年到目前，黃河流域地下水開采量由93億立方米上升到137億立方米，增幅達(dá)47%。地下水超采面積達(dá)1.59萬平方公里，其中山西就達(dá)1.05萬平方公里。嚴(yán)重超采面積占總面積78%，形成十個(gè)巨大漏斗。超采地下水，使產(chǎn)匯流關(guān)系發(fā)生變化。在同等降水條件下，徑流量減少。

在黃河水資源減少的同時(shí)，黃河流域用水卻呈剛性增長。1950年黃河流域供水量為120億立方米，目前已達(dá)510億立方米，黃河支持流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能已到極限。

專家預(yù)測(cè)，到2030年，僅黃河流域需水量就達(dá)550億立方米，而黃河每年還要向流域外地區(qū)供水100億立方米。屆時(shí)，即使來水正常年份，每年也有100億立方米以上的用水缺口。黃河是一條多泥沙河流，每年必須要保證一定的沖沙水量和生態(tài)基流。據(jù)1987年國務(wù)院分水方案，黃河每年應(yīng)有210億立方米的入海水量。如果計(jì)算生態(tài)水量，從2000年起，黃河已出現(xiàn)每年50億立方米的用水缺口，有限的黃河水資源已無法在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水中達(dá)到平衡。

一位水利專家這樣向《瞭望》新聞周刊記者比喻：在河流的開發(fā)利用上，我們總覺得河流這把“水壺”用之不盡，把“興河流之利”簡(jiǎn)單理解為添置更多的茶杯、茶碗，但有可能這些東西還沒備齊，壺里就沒水了。

左圖：黃河支流洛河農(nóng)民在搶種水稻 右圖：游客在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)觀賞天鵝

流域節(jié)水空間有限

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研獲悉，黃河目前總用水量中農(nóng)業(yè)用水占74%，工業(yè)及三產(chǎn)用水占18%，生活用水占7%，生態(tài)用水占1%(主要為黃河入海口生態(tài)用水)。

近20多年來，黃河流域節(jié)水水平大大提高。與1980年相比，每萬元工業(yè)增加值用水量由877立方米減少到46立方米，農(nóng)業(yè)實(shí)際灌溉定額由542立方米減少到385立方米。《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》認(rèn)為，理論上，黃河流域總體節(jié)水潛力為83.6億立方米，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力為59.3億立方米，工業(yè)為22.3億立方米，生活節(jié)水為2億立方米。

農(nóng)業(yè)是黃河上的用水大戶，目前黃河上中游地區(qū)占全流域農(nóng)業(yè)用水量85%，節(jié)水潛力最大。《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》認(rèn)為，中上游農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力在51.6億立方米。但近期的一些研究成果表明，黃河中上游農(nóng)業(yè)節(jié)水空間并沒有這么大。

黃河寧蒙河套灌區(qū)目前已發(fā)展成為灌溉規(guī)模達(dá)1400萬畝的大型自流灌區(qū)，成為國家重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，但這里長期采用大水漫灌，農(nóng)業(yè)實(shí)際灌溉定額分別高達(dá)885立方米和508立方米。

據(jù)黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司課題組研究發(fā)現(xiàn)，河套灌區(qū)周邊沙漠環(huán)繞，土壤中風(fēng)沙土占半數(shù)以上，農(nóng)業(yè)灌溉具有明顯的生態(tài)用水功能;不僅保證農(nóng)作物生長需要，還可以補(bǔ)足地下水，滿足周邊植被與湖泊濕地用水需要。灌區(qū)一些水利工作者也向本刊記者表示：“如果沒有幾千年的大水漫灌，河套地區(qū)早變成沙漠了。”

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)處于庫布其沙漠和烏蘭布和沙漠夾擊之下，多年平均地下水總補(bǔ)給量為30.7億立方米，其中渠系與土壤補(bǔ)給占95%，如此才得以維持灌區(qū)平均地下水埋深為1.5至2米的綠洲存在條件。如果將農(nóng)田渠系利用系數(shù)由目前的接近0.5提高到0.58，地下水埋深將接近2.5米紅線，可能引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)性變化。

黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司課題組認(rèn)為，黃河上中游六省區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉工程毛節(jié)水潛力為34.5億立方米，而且每節(jié)約一立方米單方水投資高達(dá)25.5元。一些專家指出，黃河目前沒有發(fā)生供水危機(jī)，主要是靠大量擠占河道生態(tài)用水支撐的，但日積月累后，會(huì)產(chǎn)生量變到質(zhì)變的河流生態(tài)危機(jī);僅靠節(jié)水，已難以彌補(bǔ)巨大的用水缺口，需要跨流域調(diào)水解黃河之渴。

適時(shí)啟動(dòng)南水北調(diào)西線工程

“南方水多，北方水少，如果可能，借一點(diǎn)來也是可以的”。1952年毛澤東主席視察黃河時(shí)，聽到當(dāng)時(shí)的黃委會(huì)主任王化云介紹已派勘探隊(duì)到通天河查勘，希望把通天河水引到黃河里來時(shí)，風(fēng)趣地說：“通天河是豬八戒去過的那個(gè)地方。”隨后，便闡發(fā)了南北水調(diào)的偉大構(gòu)想。

根據(jù)2002年國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，南水北調(diào)西線工程通過在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿輸水隧洞，穿越黃河長江分水嶺巴顏喀拉山，分三路(三期)每年共調(diào)170億立方米的水進(jìn)入黃河上游。2006年，水利部要求將第一二期工程(第一第二條線路)水源合并，作為南水北調(diào)西線一期工程。根據(jù)項(xiàng)目建議書，一期工程將從雅礱江上游、大渡河上游通過320公里隧洞直接調(diào)水到黃河干流，年平均可調(diào)水量約80億立方米。

專家向《瞭望》新聞周刊記者指出，從大格局上，南水北調(diào)西線建成，將形成聯(lián)系長江、淮河、黃河、海河的“四橫三縱”巨大水網(wǎng)。基本覆蓋缺水的黃淮海流域、膠東地區(qū)及西北部分地區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。

對(duì)于黃河流域而言，由于調(diào)水入黃位置高，可以完全覆蓋黃河上中下游缺水區(qū)。另外，由于黃河干流巨大的調(diào)節(jié)庫容存在，可以較方便協(xié)調(diào)黃河來水過程、西線入黃水量過程與河道輸沙用水、生態(tài)用水、工農(nóng)業(yè)用水過程不一致問題，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

據(jù)測(cè)算，一期工程的80億立方米水可為城鄉(xiāng)生活、工業(yè)增加配置42億立方米水，確保到2030年重點(diǎn)城市、重要能源基地用水需求;還可向黃河干流河道內(nèi)補(bǔ)水25億立方米，進(jìn)一步協(xié)調(diào)水沙關(guān)系，促進(jìn)寧蒙及黃河下游河道形態(tài)的改善;向黃河黑山峽生態(tài)灌區(qū)和石羊河流域分別供水9億和4億立方米，確保這一重要生態(tài)屏障地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)發(fā)展。

也有一些專家指出，跨流域調(diào)水是水資源配置的重要手段，但不是唯一手段，只有替代方案都用完了，才應(yīng)采用這個(gè)手段。一些專家認(rèn)為，只有到了“三個(gè)盡頭”時(shí)，才應(yīng)啟動(dòng)這一方案：

一是技術(shù)盡頭。當(dāng)用盡所有節(jié)水措施和增水技術(shù)，還不能解決缺水問題時(shí);

二是經(jīng)濟(jì)盡頭。當(dāng)解決西北缺水問題成本高過南水北調(diào)西線工程時(shí);

三是承受力盡頭。當(dāng)黃河受水區(qū)水資源供應(yīng)達(dá)到極限，受水區(qū)社會(huì)承受力達(dá)到極限時(shí)。

“黃河之水天上來”。與此同時(shí)，近年來，中國科學(xué)院院士王光謙組織相關(guān)課題組，對(duì)黃河源區(qū)空中水資源進(jìn)行研究，提出了“空中調(diào)水”的設(shè)想。課題組發(fā)現(xiàn)，黃河源區(qū)每年空中水汽輸入量約8700億立方米，其中3700億立方米為空中水資源，區(qū)域降水量為680億立方米，降水轉(zhuǎn)化率為16.3%。

科研人員從1997年就開始在龍羊峽以上開展人工增雨試驗(yàn)，到2011年15年間共為黃河增加了38億立方米的徑流，平均每年增加2.53億立方米。而人工增雨技術(shù)存在重大突破的可能，應(yīng)加速研究并開展相關(guān)試驗(yàn)。

黃河山西省保德縣段河邊的采沙場(chǎng)