房地產交易登記程序繁瑣 源頭是政府民事登記制度缺失

漫畫:唐戈畫

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“證明你媽是你媽”!!
涉及房產的各種證明最多 但為交易安全有時也屬無奈之舉
總理一怒,“證明你媽是你媽”成為媒體熱聞。據公開報道整理,近期至少曝光了28起“奇葩證明”事件,其中,證明“親屬關系”的有11起,所占比例超三成。除了“證明你媽是你媽”外,“證明我女兒是我女兒”、“我爸是我爸”也陸續被媒體報道。除證明親屬關系外,“死亡證明”也有6起,占21%。據了解,在這28起“奇葩證明”事件中,涉及15個單位,包括:房產部門、土地部門、民政局、公安部門、社保部門、計生部門、氣象局等。其中,與房產相關的最多,有10起,占比近三成,這些事件中多數是涉及房屋買賣、繼承、轉讓等。
廣州房產交易少見“死循環”證明
據記者了解,廣州房地產交易登記中心以及各區交易登記中心在現場都已清晰擺出辦理繼承登記、更正登記、合并、分割房產等程序的辦理指引,繳交的資料除了自行準備外,有不少涉及其他政府部門,如果單純說房產流程是“證明你媽是你媽”的“重災區”,的確有點不公道。如繼承登記,需要出具繼承公證書,該繼承公證必須在房屋屬地進行公證,媒體曝光的惠福路拆遷房出證難的問題,就是卡在公證書的出具上。此外,有關門牌號碼變更,則需要到所在房產的公安分局出具有關證明,才可辦理有關手續。其他省市曾曝光一些“證明你媽是你媽”的“死循環”案例,在廣州極少出現,如街道需要公安局出具居住證明才可以辦理門牌變更的證明,而公安局卻要街道出具業主的居住證明才能出具門牌變更證明。地產人士表示,廣州市房地產交易登記程序經過多年發展,程序已非常清晰,較少出現“奇葩”個案。
就房產交易來說,跑政府部門是少不了的,其中近年出現的“無婚姻登記記錄證明”(單身證明)也是人們覺得麻煩且涉嫌過度侵犯隱私的一道手續。“無婚姻登記記錄證明”從2004年開始,該證明由民政部門開具。民政部門開出的“證明”最后都有一句話:“本證明只表明當事人在本婚姻登記機關所轄范圍內目前無婚姻登記記錄”,按民政工作人員的話說,這個證明根本無法證明當事人的婚姻狀況,沒有實際意義。但近幾年來,單身證明的開出量卻呈上升趨勢,其中80%以上被用到個人房屋買賣、繼承過程中。
不過,地產人士表示,房產涉及金額較大,有時候會因“隱形”共有人未簽字而產生一些交易糾紛問題,該證明在實際操作中的確也有必要。
專題撰文:廣州日報記者李鳳荷
繼承公證:涉及多個部門 最好生前辦理
近日,本報報道了汕頭一個“證明爸媽是爸媽”的房產難題,問題癥結根源在于事主父母多年前辦理的假戶口,結果因戶口而引發公安和街道等連串“死循環”。
記者為此采訪了廣州市房地產中介。滿堂紅東川路分店店長吳潤華告訴記者,老城區的業主年齡偏大,而且不少是繼承得來的房屋,中介接受的放盤都已經是繼承析產后的房產,故此放盤和成交都很順利,沒有聽說遇到過難題。合富置業交易部資深經理梁文耀也表示,他們中介拿到的房產證都已經是析產后重新出證的新證,據他所知,繼承公證是由繼承人憑借遺囑、房產證、死亡證等資料遞交給公證處,公證處經過調查和核實后就會頒發公證書。
點評:
一位地產人士研究了近期報道的“證明你媽是你媽”交易難題后提出建議,由于房產繼承問題不僅僅涉及房管局或者下轄的房地產交易登記中心,所需要開具的證明涉及公安戶政、街道和公證處,故此任意一個關鍵資料出錯就可能帶來連串的麻煩。最好的處理方式是老人家生前就把涉及房產的問題“炸彈”拆除,盡早處理才能找到解決辦法。由于身份證明步驟是環環相扣,一旦老人家身故,陷入證明“死循環”就由此產生。
婚況證明:“照”出隱形共有人 以防偷賣房產
單身或者離婚的業主放盤賣房,都被要求開具“無婚姻登記記錄證明”。但有不少失婚的業主是放售“傷心屋”或婚前的房屋,這些證明背后都隱藏著一段不忍回首的往事,他們都覺得,如果房屋是自己婚前購買,只不過是在離婚后再出售,為何要出示這些證明呢?
出售房改房,房管局要求配偶出席并簽名轉讓,即使配偶的名字并不出現在房產證上,這是硬性規定。不過對于商品房來說,只要是業主一人購入房屋,且買家不需要做按揭,不涉及銀行抵押步驟,房管局不要求配偶簽字或者出示無婚姻狀況證明。
滿堂紅吳潤華曾經經歷過一宗交易,男業主出售名下的一間房屋,當時作價是200萬元,買家一次性付款,由于該房屋是商品房,房管局允許“交易時不要求妻子簽名或者轉讓時出席”,后來妻子認為丈夫偷偷賣了他們的房屋,起訴到法院要求分割房款,后來男業主敗訴,把房款分一半給妻子。
點評:
一位法律界人士認為,上述個案中若妻子起訴法院要求解除房地產交易合同,認為丈夫串通買家惡意低價轉讓房屋,借此轉移財產,這時候有可能連累到無辜的買家,即使買家以“善意第三人”來作出辯護,中間的過程也非常漫長且痛苦。
證明“你的證明由你出”: 網上核驗可解
在房產交易過程中,業主與政府部門之間有可能出現“證明你媽是你媽”的荒謬做法,各個政府部門之間也可能出現“證明你的證明是你出”的情況。
據地產人士表示,目前房管局對公證部門出具的公證書需要一個復核的過程。據一位按揭人士回憶,曾經一度假公證書泛濫,也曾經發生過有人利用假公證書偷賣別人的房產,房地產交易登記中心收到公證書后,會把有關公證書發還給公證處,要求公證處核實公證書的真偽。由于一開始兩個機構的對接流程尚未理順,令房地產交易速度大為減慢,一拖兩三個月是常事。后來,雙方建立網上核驗的流程,核實過程大大提速,一般購房者才不會留意到有關流程。
從今年年初起,房管局取消了“無婚姻登記記錄證明”的復核過程,之前房管局交易登記環節也要求把婚姻記錄證明返還到民政局查驗真偽,該過程也像公證書復核一樣非常麻煩,也要拖上一兩個月才解決。由于該項業務引起民怨較大,今年年初起房管局取消了婚姻登記證明的復核流程。
點評:
政府機關或法定機構之間對對方出具的證書缺乏信任,本身已經是一大笑話,但是在假證泛濫的環境下,涉及房產等大額交易的登記部門,以增加交易時間來確保交易安全,也是無奈之舉。以公證書查驗真偽的流程為例,如果兩個政府部門之間在一開始就建立電子復核環節,民眾也不會感受到如此不便。
公證業人士一語道破:源頭是政府民事登記制度缺失
一位不愿透露姓名的公證業人士認為,“證明你媽是你媽”的荒謬源頭是政府民事登記制度缺失。我國沒有專門的民事登記機構,也從來沒有重視民事登記信息的建立、標準化和向社會授權使用。中國民事登記制度放在公安機關,是配合國家專政的工具,導致社會無法合理利用民事信息,包括公證處。
而公安機關的戶籍登記,建立之初就沒有想過向社會開放利用,在戶登記的是戶籍內的人口而非公民的親屬關系信息,導致在中國確認第一順序繼承人極為困難。
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