中國(guó)企業(yè)面臨“死亡稅率”、民間資本“加速外逃”、世界銀行測(cè)算中國(guó)總稅率達(dá)68%……針對(duì)近期企業(yè)稅負(fù)熱點(diǎn)話題，新華社記者近日獨(dú)家專訪財(cái)政部前部長(zhǎng)、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉。

“曹德旺跑路并非普遍現(xiàn)象”“營(yíng)改增減稅力度超出當(dāng)初預(yù)估”“稅負(fù)比較，關(guān)鍵看宏觀稅負(fù)”……一個(gè)多小時(shí)的采訪，這位中國(guó)20多年財(cái)稅體制改革的重要見證者，以其專業(yè)視角回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

曹德旺“跑路”屬個(gè)例 不宜過分解讀

風(fēng)起于青萍之末。汽車玻璃行業(yè)巨頭曹德旺一番赴美投資言論，讓“中國(guó)稅負(fù)重不重”這個(gè)老話題再度炒熱。

樓繼偉認(rèn)為，討論所謂“曹德旺跑了”一事，首先要看到他所涉行業(yè)的特殊性。汽車玻璃制造業(yè)不適合長(zhǎng)距離遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，到銷售目的地投資是出于客觀需要。就該行業(yè)生產(chǎn)要素成本而言，美國(guó)的確有優(yōu)勢(shì)，電力、天然氣等能源成本低，制造業(yè)土地價(jià)格低，運(yùn)輸成本也不高。

從稅負(fù)成本看，美國(guó)企業(yè)所得稅稅率為35%，中國(guó)稅率是25%。對(duì)于有觀點(diǎn)質(zhì)疑中國(guó)征收增值稅而美國(guó)沒有，樓繼偉認(rèn)為中美稅制結(jié)構(gòu)不同，對(duì)應(yīng)中國(guó)增值稅，美國(guó)實(shí)際要征收銷售稅，不過稅負(fù)不反映在汽車玻璃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值上，而是落在汽車整車銷售環(huán)節(jié)，因此不能脫離兩國(guó)稅制特點(diǎn)看問題。

樓繼偉認(rèn)為，曹德旺“跑路”事件屬于個(gè)案，并非普遍現(xiàn)象。“要看到，曹德旺并沒有把自己全部的玻璃制造都搬到美國(guó)，大量業(yè)務(wù)還在國(guó)內(nèi)。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力依然巨大。”

不過，樓繼偉也坦承，中美企業(yè)負(fù)擔(dān)是有差距的，包括“五險(xiǎn)一金”，美國(guó)大公司在稅優(yōu)安排下普遍都為員工提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)作為非工資福利，雖然不是強(qiáng)制，但這塊沒有納入社保成本。

他指出，為降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2016年我國(guó)階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。未來按照十八屆三中全會(huì)要求劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本補(bǔ)充社保基金后，我國(guó)就有條件進(jìn)一步降低目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。另外從現(xiàn)實(shí)情況看，因激勵(lì)約束機(jī)制不足和監(jiān)管不夠，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)率要低于名義水平，實(shí)際繳費(fèi)費(fèi)基也比規(guī)定的小。

此外，他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的確存在土地成本高、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)趨弱、利率較高、企業(yè)利潤(rùn)率下降等客觀問題，“企業(yè)家們的擔(dān)心，正是下一步降成本要努力的方向”。