探路　多家國企試點經驗效果顯現

“在推進員工持股的過程中，由于先例和可以參考的具體辦法并不多，我們也是摸著石頭過河，這也是試點先試先行、積累經驗的意義所在。”東航物流總經理李九鵬向《經濟參考報》記者坦言，員工持股改革問題上難免走彎路，“但這也對我們的改革提出了更高要求，在方案的設計上，我們綜合了包括企業特點、人員結構等多種因素，在骨干員工劃定、持股比例劃分、股權管理約束方面都做出嚴格規定，在激發團隊凝聚力和向心力的同時，也保證了股權的合理流動”。

東航集團作為混改確定的第一批試點單位，率先將在旗下的東航物流進行員工持股系列改革。記者從東航獲悉，在引入四家投資方后，目前新的東航物流計劃員工持股的比例高達10%，首批持股人員主要為公司的中高級管理人員及核心員工，目前已有125名員工持股，涉及出資金額近四億元。首批員工持股總額為東航物流本次增資擴股后注冊資本的8%，預留的2%則仍由員工持股平臺管理。

同樣在壟斷行業大力推進員工持股改革的還有晉煤集團。作為全國煤炭系統第一批在員工持股方面“吃螃蟹”的企業之一，晉煤集團于2008年將負責礦井工程勘察設計的一個機關處室作為試點單位，成立了山西晉城煤業集團勘察設計院有限公司。新公司職工持股50%，晉煤集團持股30%，北京一家民營公司持股20%。為提高公司新進入員工的工作積極性，該公司探索了職工持股的新模式：任何離職、退休等不在冊、不在崗的職工，都不得再持有公司股份。而空出的這部分股份，將分配給對公司貢獻大、綜合評分排名靠前的職工。

“作為設計類型的企業，人力資源是首要資源。高水平的技術人員對于企業而言尤為重要。”山西晉城煤業集團勘察設計院有限公司黨總支書記董冀芝說，“讓職工持股的目的就在于激勵職工發展，如果股份不流動，那么這項政策越往后將越沒有價值。”

中國寶武鋼鐵集團旗下的歐冶云商公司于6月在上海舉辦了首輪股權開放及員工持股簽約儀式，開放28%股權，除卻引入六家戰略投資者外，還有126名核心骨干員工持股。

中國黃金集團旗下二級子公司中金珠寶也于上月發布了一則增資項目，擬募集資金總額不低于22億元，擬募集資金對應持股比例不超過41%。據悉，本次增資混改后，員工持股平臺持股比例約占增資擴股后股比的5%。

值得注意的是，國機集團所屬的中國電器院實施的混合所有制員工持股改革工作已經順利完成，成為國資委首批參與試點的央企中率先完成員工持股改革的企業。值得注意的是，該企業約30%的骨干員工參與持股，創央企新高，具有典型意義。

此外，中國核工業集團公司子公司中國核燃料有限公司、中國航信全資子公司中航信移動科技有限公司等多家央企子公司均有通過混合所有制改革引入員工持股的計劃。

深入　國企員工持股或開始新一輪試水

中國企業研究院首席研究員李錦表示，目前央企員工持股呈現四個特點：一是提速，二是范圍擴大，由一般競爭領域擴大到壟斷領域，三是數量增加，四是比例不斷提高。“未來央企三四級公司員工持股將進一步加快，下半年國企員工持股的風潮有望再起。”他說。

李錦認為，在央企帶動下，地方國企員工持股將煥發更大的熱情，面更寬，幅度更大。不過，在持股比例方面，相當多的國企偏于謹慎，將員工持股的比例控制在10%以內。持股比例太低，對于激發廣大員工積極性、與企業形成利益共同體的效果不太顯著。去年8月，國資委出臺相關意見，將員工持股占企業總股本的比例上限定為30%，未來試點國企進一步放開手腳還有很大空間。

不容忽視的是，雖然國企混改中的員工持股試點正在加速，但是目前的不確定因素仍比較多。記者了解到，除了員工持股比例較低、難以顯著激發廣大員工積極性外，在股票來源上，多數國企的員工持股計劃完全靠定向增發，結構比較單一。此外，還存在退出機制如何進一步完善、“核心員工”如何界定、持股員工的標準和比例如何確定等難題。

對此，多位專家表示，首先應該建立完善的退出機制、相對透明的公示制度以及較強的監督約束，防止國資流失。與此同時，員工持股需要注意底線，不能搞全民持股，員工持股應設立負面清單，明確哪些能做哪些不能做，比如增量優先、科技企業優先，不同類型的企業，員工持股的比例也需劃分。此外，持股要程序化、公開化。