四、促進軍民技術相互支撐、有效轉化

(十六)推動完善國防科技工業科技成果管理制度。統籌建設國防科技工業科技成果轉化平臺，定期發布《國防科技工業知識產權轉化目錄》，推動知識產權轉化運用。推動降密解密工作，完善國防科技工業知識產權歸屬和收益分配等政策，推動國防科技工業和民用領域科技成果雙向轉移轉化。

(十七)加大軍用技術推廣支持力度。突出高技術方向，著力發展有利于推動產業結構優化升級、培育國民經濟新增長點的高端產業。項目審批方式逐步由事前審批向事后審批轉變，經費支持方式可由注入資本金等向投資補助、貸款貼息等轉變。

(十八)發揮技術轉化評價作用。在軍工科研項目立項評估和國防科學技術進步獎評選中，加大成果轉化、推廣和應用的權重。探索開展相關技術成熟度評價，跟蹤具有潛在軍用前景的技術發展動態，鼓勵軍工單位優先利用民口成熟技術和產品。

五、支撐重點領域建設

(十九)加強太空領域統籌。面向軍民需求，加快空間基礎設施統籌建設。加快論證實施重型運載火箭、空間核動力裝置、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統等一批軍民融合重大工程和重大項目。以遙感衛星為突破口，制定國家衛星遙感數據政策，促進軍民衛星資源和衛星數據共享。探索研究開放共享的航天發射場和航天測控系統建設。

(二十)推進網絡空間領域建設。促進通信衛星等通信基礎設施統籌建設。大力發展網絡安全、電磁頻譜資源管理等技術、產品和裝備。推動天地一體化信息網絡工程實施。優化軍工電子信息類試驗場布局和建設，在服務武器裝備科研生產的同時，更好地服務國民經濟發展。

(二十一)支撐海洋領域建設。推進海洋領域軍民試驗需求和試驗設施統籌，加快深遠海試驗場建設。大力發展水下探測、信息傳輸與安全等技術，提高海洋綜合感知能力。推動深海空間站、核動力海上浮動平臺和深海大洋監測裝備建設，積極研發高等級專業破冰船、極地自破冰科學考察船、極地救助船、極地半潛運輸船、極地資源勘探船及極地專用核心配套設備、材料等，支撐海洋領域重大工程。

六、推動軍工服務國民經濟發展

(二十二)發展典型軍民融合產業。加強現有投資渠道統籌，優化投資方向。研發具有自主知識產權的先進核反應堆和先進核電技術，加快實施先進核能示范工程，提升核燃料循環產業規模和競爭力，推進核技術應用并實現產業化。積極引導支持衛星及其應用產業發展，促進應用服務創新和規模化應用。加強民用飛機關鍵技術攻關，加快產業化進程。調整優化民用船舶產業結構，發展高技術船舶和海洋工程。發展軍民兩用的信息安全與網絡安全技術產業。

(二十三)培育發展軍工高技術產業增長點。充分發揮軍工單位在人才、技術、設備設施等方面優勢，支持軍工高技術產業化發展，不斷提升動態保軍能力。優選技術水平高、市場前景好、符合國家產業發展方向的產品和項目，編制發布《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》，對列入目錄且應用效果好、實現工程化和產業化的項目給予重點支持。

(二十四)以軍工能力自主化帶動相關產業發展。加強政策統籌，做好與相關科技計劃的銜接，制定并組織實施軍工高端制造裝備創新工程專項行動計劃，組織國內優勢單位開展專項攻關，提高軍工能力建設所需的高端加工制造設備、測試儀器、科研生產軟件等國產化率和自主可控水平。在軍工生產能力建設中，進一步擴大支持采購國產首臺(套)裝備政策適用范圍。

(二十五)促進軍工經濟和區域經濟融合發展。圍繞實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”和西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”布局以及河北雄安新區規劃建設，鼓勵軍工集團公司與地方政府加強戰略合作和規劃政策對接，在軍工單位后勤社會化改革以及參與所在地發展規劃、優惠政策和激勵措施實施等方面，創新合作方式，落實一批軍民融合重大項目，發揮軍工輻射帶動作用。研究開展軍工經濟屬地化分級統計，建立屬地化軍民融合產業統計體系。設立國防科技工業軍民融合創新示范基地，支持重點省(區、市)開展國防科技工業軍民融合綜合改革試點，在體制機制創新、資源整合、成果轉化和公共服務模式創新等方面取得突破。

(二十六)拓展軍貿和國際合作。在確保國防安全和裝備技術安全的前提下，著力優化軍貿產品結構，提升高新技術裝備出口比例，推進軍貿轉型升級。落實國家“一帶一路”和“走出去”戰略，推動核電站和核技術裝備、宇航裝備、航空裝備、高技術高附加值船舶及其他高技術成套裝備出口，推進“一帶一路”空間信息走廊建設和金磚國家遙感衛星星座合作，鼓勵參與海外石油礦產資源開發和國際工程承包。充分發揮國家原子能機構和國家航天局的對外合作平臺作用，深化核和航天領域國際合作。

七、推進武器裝備動員和核應急安全建設

(二十七)強化武器裝備動員工作。充分利用武器裝備科研生產能力和資源，積極參與武器裝備維修保障和服務，推進完善軍民一體化維修保障體系。著眼戰時部隊高技術裝備維修力量缺口，推進高新技術武器裝備專業保障隊伍建設，加強針對性實戰化訓練演練，形成支前保障能力。

(二十八)提升核應急和安全能力。按照國家核應急體系建設整體布局，加強國家核應急救援力量建設。推進核安全技術研究，軍地聯合加快國家核安全體系重大工程建設。加強核安全監管，增強核安保能力。加快軍工核設施退役治理，提升軍工核設施實物保護能力。

八、完善法規政策體系

(二十九)加強法律法規建設。加強國防科技工業法規建設，加快推動原子能法出臺，積極推進航天立法。完善相關配套法規和政策制度，不斷健全軍民融合法律法規體系，進一步引導、規范、保障國防科技工業軍民融合深度發展。

(三十)完善社會投資審核制度。修訂《國防科技工業社會投資核準和備案管理暫行辦法》和《國防科技工業社會投資領域指導目錄》，減少和下放政府對國防科技工業領域社會投資的審核，除戰略能力外，鼓勵各類符合條件的投資主體進入國防科技工業領域。

(三十一)健全配套支持政策。對承擔軍品重點任務、符合政府投資政策的民營企業，在企業自愿和確保安全保密的前提下，采取投資入股、補助、貸款貼息、租賃、借用等多種方式給予支持。拓展軍民融合發展投融資渠道，設立國家國防科技工業軍民融合產業投資基金，鼓勵支持地方政府、符合條件的機構根據自身發展實際設立相關產業投資基金，重點推動軍工高技術產業發展。研究企事業單位參與軍品科研生產任務的風險補償和扶持機制。探索建立軍工資產管理新模式，加強對民營企業軍工能力的監管。

各地區、各部門要充分認識推動國防科技工業軍民融合深度發展的重大意義，做好統籌銜接，加強溝通協調，形成工作合力。各地方人民政府要結合本地區實際，出臺有針對性的配套措施。國務院國防科技工業管理部門要會同有關方面制定分工方案，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，確保國防科技工業軍民融合深度發展取得實效。

國務院辦公廳

2017年11月23日