作為我國“三農”政策重心之一，農村土地流轉在廣東如火如荼。土地流轉的強勁東風把城市工商資本刮進農業領域，帶動了資金、技術、人才的聚集，激發了廣東農業全鏈條變革，農業利潤、農民收入有了明顯增長。

《經濟參考報》記者調研發現，在農村土地流轉過程中，“村干主導、資本下鄉、農民進城”特點顯著，相當部分流轉土地的“接盤手”，是城市工商企業主和縣鎮村三級干部，或者是他們與本地種養大戶的聯合體。在此期間，應警惕下鄉資本對農民小散戶產生的擠出效應。

資本下鄉彌補農村歷史欠賬

據廣東省農業廳統計，目前，廣東省農村土地呈現“三分天下”狀況：三分之一已實現流轉，規模達800萬畝;三分之一客觀環境條件不適合連片種養，難以流轉;還有三分之一尚可流轉。伴隨著資本及知識強勢下鄉，“三農”歷史欠賬得到極大彌補，農業基礎設施水平和現代化率迅速提高。

廣東的土地流轉并不是“一戶農民承包幾戶的地”那樣的簡單加減法。流轉連片的土地，承租經營者采用企業化、工廠化經營方式，投入巨大的啟動資金，平整成片，改水改土，從機耕、灌溉等硬件設施，到種苗和養殖、管理技術，全面改造升級，經營品種以經濟作物和禽畜養殖為主，資金投入強度動輒以百萬元、千萬元計，并非一般“農村種養大戶”可以企及，而往往依賴于城市工商資本下鄉。資本所有者有的是外來企業家，有的是外出經商的本地鄉親。

流轉經營3000余畝的湛江市下轄廉江市良垌鎮中塘村村支書兼村主任全王新說：“土地整理連片、機耕設施、水肥一體化灌溉，都是剛性投資，是投資農業的起步階段。”土地流轉合同一簽訂，田間第一個景象就是大量農機進場。

資本強勢下鄉，“三農”歷史欠賬得到極大彌補，農業基礎設施水平和現代化率迅速提高。2010年—2015年，廣東農業科技貢獻率、主要農作物耕種收綜合機械化水平分別提高了10.7個百分點和9.5個百分點。全省水稻耕種綜合機械化水平已達到67%。新科技在農業領域得到廣泛的實踐和應用。

伴隨資本下鄉的是知識強勢下鄉。擁有大學學歷，到過美國、以色列等地考察農業技術，也是廣東下鄉投資者的“流行標配”。他們給農村帶去種養生態化、管理精細化、產品高檔化的理論和實踐。

珠海綠手指份額農園創始人鄒子龍擁有中國人民大學和北京大學學位，合伙承租經營300畝土地種植應季有機蔬菜。他說，在珠海經營僅僅一年半時間，有票據的大宗投資已超過1000萬元，其中技術和設備投資占大頭。“很多設備都是高技術產品。噴灌系統是進口的，用手機APP控制，一個淋噴頭就要270多元。”

農業產業鏈實現全流程變革

在傳統小農模式下，農民散戶在原材料購進、田間管理服務、農產品銷售等各環節都處于弱勢，沒有議價權。下鄉資本以其本身優勢促進了整個鏈條的變革，實施企業化經營的“農業企業主”具備了議價權，對農業生產資料和農業技術服務的需求發生了根本性變化。

曾經當過多年農村記者的毛志勇近兩年轉行合伙租地做農業。他說，有一次在南昌參加養殖行業會議，看到高檔酒店“客房全滿、客人稀少”的怪現象。原來，飼料企業搶著出錢為養豬老板包房，結果，不少豬老板一個人名下被開了三四間房。毛志勇說：“你種10畝地，農資公司是你的爺，只有他抬價的份，沒有你還價的地兒。你種1000畝地，你就是爺。”

廣東省農業廳經管處處長黃孟欣說，資本在整個鏈條上都有定價優勢，包括育種、生產、經營到包裝運輸。

土地流轉的地租收入，加上外出打工或為土地承租者打工的勞務工資，農民收入比自耕時代有了明顯增長。湛江市城家外村900多畝地流轉出租。村支書符華福說：“村里12年前就開始搞流轉。去年，第一輪流轉合同期滿，又簽了10年，租金每畝850元。年紀大的留守村民給承租人打工，工錢也有100塊至180塊一天。如果農民自己種地，一年都搞不到5000塊。”

許多下鄉資本采用全產業鏈經營業態，農資和農產品加工銷售環節使地方政府有了新的稅源。下鄉資本有較強意愿跟當地政府和村民搞好關系，當地方公益事業需要捐款捐物時，也有了出手闊綽的金主。扶貧攻堅戰中，基層政府一條捷徑是讓貧困戶把扶貧專項資金轉投入當地農業企業，獲得“投資分紅”，快速達到脫貧標準。如以貧困戶名義買豬苗、雞苗或者苗木，“托養”在承租土地的養豬場、養雞場、果園、茶園，場主按時給貧困戶“分紅”。因此，資本下鄉成為基層干部眼中的經營者、農民、地方政府三贏之舉。