因天氣、突發(fā)事件等原因延誤 食宿費(fèi)用旅客自理

今年7月21日，交通運(yùn)輸部還發(fā)布了今年民航業(yè)的另一重要文件《航班正常管理規(guī)定》，同樣要求從明年起施行。

《航班正常管理規(guī)定》給延誤處置和旅客維權(quán)提供了有效的“方法論”，明確規(guī)定，因天氣、突發(fā)事件等原因造成航班出港延誤或取消的，食宿費(fèi)用由旅客自理;三種情況下由承運(yùn)人提供食宿服務(wù)。

依據(jù)該新規(guī)，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費(fèi)用由旅客自理。由于機(jī)務(wù)維護(hù)、航班調(diào)配、機(jī)組等承運(yùn)人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;在經(jīng)停地延誤或者取消;航班發(fā)生備降這三種情況承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)。

延誤原因調(diào)查 由民航局運(yùn)行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)確認(rèn)

“是不是天氣等不可抗原因造成的延誤，普通旅客怎么判斷?”《航班正常管理規(guī)定》一出，許多網(wǎng)友對此表示不解，從互動數(shù)來看，不少網(wǎng)民有著相同的疑慮：天氣、空管等延誤原因?qū)⒂烧l界定、發(fā)布?

針對這一規(guī)定，民航局不僅在7月23日發(fā)布的專家解讀中進(jìn)行了釋疑，12月初，還特別印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序的通知》，建立航班延誤、取消原因確認(rèn)機(jī)制，并于明年起施行。

《關(guān)于印發(fā)航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序的通知》規(guī)定，由民航局運(yùn)行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)航班延誤、取消原因的調(diào)查與確認(rèn);民航局消費(fèi)者事務(wù)中心根據(jù)民航局授權(quán)，負(fù)責(zé)航班延誤、取消原因確認(rèn)工作的受理、移交和反饋。同時，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心應(yīng)在收到《航班延誤、取消原因確認(rèn)申請單》的5個工作日內(nèi)給出確認(rèn)結(jié)果。

機(jī)上延誤超3個小時 航企可安排旅客下飛機(jī)等待

針對機(jī)上延誤處置，《航班正常管理規(guī)定》也分時段對承運(yùn)人提出新要求。

首先，在發(fā)生機(jī)上延誤后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因、預(yù)計延誤時間等航班動態(tài)信息;機(jī)上延誤超過2小時(含)的，應(yīng)當(dāng)為機(jī)上旅客提供飲用水和食品;機(jī)上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機(jī)等待。

《航班正常管理規(guī)定》特別指出，機(jī)上延誤期間，在不影響航空安全的前提下，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證盥洗設(shè)備的正常使用。

談及政策落地，一位不愿透露姓名的民航人士此前接受中新網(wǎng)記者采訪時，曾流露出為難之情，“執(zhí)行起來難度很大，考慮安全、技術(shù)、起飛時間不確定等多方面因素，很難說機(jī)上延誤超3小時，就能讓旅客返回候機(jī)室”。

明年航班正常“大考”更嚴(yán) 異常航班超標(biāo)或被停飛

此外，民航局在總結(jié)近兩年來航班延誤治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和公布了《2017年航班正常考核指標(biāo)和限制措施》，要求自2017年1月1日起實(shí)施。

對航空公司、機(jī)場、空管部門三個主要生產(chǎn)運(yùn)營單位，分別提出了航班正常考核指標(biāo)和限制措施。 在航空公司方面，該考核指標(biāo)和限制措施設(shè)定了三種不同處罰標(biāo)準(zhǔn)：一是，旅客吞吐量2000萬人次以上的機(jī)場當(dāng)月國內(nèi)離港航班正常率排名后3位、航班正常率低于50%(不含)，且國內(nèi)航空公司自身原因占比最高的航班，自通報后(不含當(dāng)月)的第二個月起取消該航班時刻。

二是，航空公司由于自身原因?qū)е碌牟徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)且排名后三位的，自通報之日起連續(xù)3個月停止受理該航空公司客運(yùn)加班、包機(jī)和新增航線航班申請。

三是，航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于60%(不含)且排名后3位的，予以通報批評。

在機(jī)場方面，對放行率不達(dá)標(biāo)的機(jī)場實(shí)施梯度處罰;在空管方面，由于空管原因(含流量)導(dǎo)致的不正常航班數(shù)占當(dāng)月計劃航班數(shù)比例高于8%(含)的，予以通報批評。此前，這一比例為9%。