2019年廣東堅持穩(wěn)字當頭 促進經濟運行保持在合理區(qū)間

區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一

這一年，做到多個全國第一

預計全省研發(fā)經費支出2800億元、占地區(qū)生產總值比重達2.8%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一。

先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達56.3%和32%，4K電視產量、5G基站數量均居全國第一。

新增高鐵運營里程122公里、總里程達2027公里，新增高速公路493公里、總里程達9495公里、居全國第一。

新增全國重點文物保護單位33處，韓江流域左聯(lián)作家活動舊址、中央紅色交通線舊址等文物保護利用扎實推進，文化及相關產業(yè)增加值保持全國第一。

企業(yè)和群眾辦事更加便捷，省級政府網上政務服務能力排名躍居全國第一。

這一年，有這些變化

經濟

預計全省地區(qū)生產總值10.5萬億元以上、同比增長6.3%左右

新登記市場主體221萬戶、總量超1200萬戶，進入世界500強企業(yè)達13家

居民人均可支配收入達3.89萬元、增長8.6%左右

科研

境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策全面落實

深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實施先行先試政策

省財政科研資金首次跨境港澳使用

創(chuàng)新

預計全省研發(fā)經費支出2800億元、占地區(qū)生產總值比重達2.8%

4K電視產量、5G基站數量均居全國第一

外貿

投資總額超100億美元的湛江巴斯夫項目開工建設

實際到資超1億美元項目數量增長19.4%

環(huán)境

大氣質量持續(xù)改善，六項污染物指標全面達標，PM2.5年均濃度下降到27微克/立方米

公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比提高至78%，高職院校擴招12萬人以上

經濟社會發(fā)展仍有問題挑戰(zhàn)

一是經濟下行壓力加大，經濟結構優(yōu)化調整任務艱巨，現(xiàn)代產業(yè)體系建設任重道遠。國內外市場有效需求不足，外貿進出口面臨不少挑戰(zhàn)，工業(yè)經濟仍處低位運行，部分企業(yè)生產經營困難增大。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級仍需持續(xù)發(fā)力，新興產業(yè)尚未完全挑起大梁，構建多點支撐的產業(yè)體系還需加大力度。

二是污染治理任務相當艱巨繁重，環(huán)保基礎設施欠賬仍然較多，生態(tài)環(huán)境建設面臨新挑戰(zhàn)。空氣質量持續(xù)改善難度較大，重污染河流和城市黑臭水體治理需持續(xù)攻堅，污水和垃圾處理設施還存在短板，資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，生態(tài)保護修復還要持續(xù)加強。

三是區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農業(yè)農村存在不少短板，發(fā)展平衡性協(xié)調性有待進一步增強。沿海經濟帶東西兩翼支柱產業(yè)不強、帶動能力不夠，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，農業(yè)生產規(guī)模化產業(yè)化水平有待提高，農村人居環(huán)境整治任務依然繁重，破解城鄉(xiāng)二元結構還需下更大功夫。

四是一些領域風險隱患比較突出，安全生產形勢依然嚴峻，防災減災和維護社會穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。非法集資、P2P網貸等金融風險不容忽視，道路交通、消防等領域安全事故仍然多發(fā)，防災減災、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，基層應急管理體系還不完善。

五是法治政府建設需要進一步加強，工作作風有待持續(xù)改進，行政效能還需不斷提升。運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還不夠強，一些干部擔當精神不足，形式主義、官僚主義仍然存在。“放管服”改革需要持續(xù)深化，政府職能轉變還不到位。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。

經濟政策

堅持穩(wěn)字當頭

堅決貫徹落實中央宏觀調控政策和“六穩(wěn)”工作部署，積極應對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，推動全省經濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持穩(wěn)字當頭，及時采取措施頂住經濟下行壓力，堅定穩(wěn)妥有效應對中美經貿摩擦，促進經濟運行保持在合理區(qū)間。預計全省地區(qū)生產總值10.5萬億元以上、同比增長6.3%左右，佛山成為我省第三個經濟總量過萬億元的城市。地方一般公共預算收入1.27萬億元、增長4.5%，新增減稅降費超3000億元。促進投資較快增長、結構持續(xù)優(yōu)化，預計固定資產投資近4萬億元、增長11%，其中基礎設施投資、工業(yè)技改投資分別增長23%、10%。出臺實施促進消費的29項措施，社會消費品零售總額4.26萬億元、增長7.9%，網上零售額、快遞業(yè)務量分別增長19.3%、29.2%，居民消費價格上漲3.4%。全力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，外貿進出口總額7.14萬億元、下降0.3%，其中出口4.34萬億元、增長1.6%;實際利用外資1500億元、增長3.5%。

省財政科研資金首次跨境港澳使用

充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅動效應”，粵港澳大灣區(qū)建設取得積極進展，深圳先行示范區(qū)建設扎實推進。以“灣區(qū)通”工程為抓手，大力推動三地規(guī)則銜接，境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策全面落實，首期200億元的粵澳合作發(fā)展基金運作順利。推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實施先行先試政策，支持港澳高校和科研機構參與廣東省科技計劃項目，首次實現(xiàn)省財政科研資金跨境港澳使用。基礎設施互聯(lián)互通加快推進，橫琴口岸旅檢大樓建成，皇崗口岸重建工程啟動。港澳創(chuàng)業(yè)者納入內地創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍，與港澳共建13家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動建設香港科技大學(廣州)。出臺支持深圳建設先行示范區(qū)若干重大措施，以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，建立特事特辦工作機制，賦予兩市更大改革發(fā)展自主權，中心城市的核心引擎作用進一步增強。

4K電視產量、5G基站數量全國第一

深化供給側結構性改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以制造業(yè)為主體的實體經濟加快轉型升級。預計全省研發(fā)經費支出2800億元、占地區(qū)生產總值比重達2.8%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一，有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國首位，獲國家科學技術獎50項、中國專利金獎9項。完成三批共10家省實驗室布局，獲批建設全國首個中醫(yī)類國家重點實驗室。“雙一流”高校建設扎實推進，進入ESI前1%的學科達77個。引進第八批44個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全職在粵工作兩院院士達89人。高規(guī)格召開全省推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會，出臺“制造業(yè)十九條”，部署實施“六大工程”，高起點培育一批國際競爭力強的產業(yè)集群。先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達56.3%和32%，4K電視產量、5G基站數量均居全國第一，廣州樂金OLED、粵芯12英寸晶圓等項目建成投產。國家級高新技術企業(yè)總量超5萬家，新增一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達40%。

跨境電商進出口增長36.9%

堅定不移擴大開放，加大多元市場開拓和重大外資項目引進力度，開放型經濟水平實現(xiàn)新提升。出臺外貿高質量發(fā)展32項措施，多渠道開拓國際市場，預計對歐盟、東盟進出口分別增長10.7%和4.9%。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，跨境電商進出口增長36.9%，二手車出口試點順利啟動。深入落實外商投資負面清單和“外資十條”，進一步減少市場準入限制，在用地保障、人才支持等方面營造更具吸引力的投資環(huán)境，實際到資超1億美元項目數量增長19.4%。投資總額超100億美元的湛江巴斯夫項目開工建設，成為我國首個外商獨資大型石化一體化項目、我省最大的單一外資項目。惠州埃克森美孚、中海殼牌三期等重大外資項目順利推進，GE海上風電制造基地正式開工。制定廣東自貿試驗區(qū)對港澳跨境服務貿易負面清單，推進商事登記確認制改革試點，獲批復制自由貿易賬戶體系，累計向全國復制推廣38項改革創(chuàng)新經驗。

年度攻堅任務全面完成

強力推進精準脫貧和污染防治，有效防范化解重點領域風險，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。堅持打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結合，年度攻堅任務全面完成。精準脫貧扎實有效，累計近160萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，90%以上的相對貧困村達到出列標準，“兩不愁、三保障”總體實現(xiàn)。深入開展東西部扶貧協(xié)作，協(xié)助四省區(qū)110多萬人脫貧。全面實施河長制、湖長制，茅洲河、練江水質明顯改善，劣V類國考斷面減少4個，深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。大氣質量持續(xù)改善，六項污染物指標全面達標，PM2.5年均濃度下降到27微克/立方米。新建城鎮(zhèn)污水管網7000多公里和一批生活垃圾、污水處理設施，全面啟動地級以上市生活垃圾分類工作。完成違法建設治理1.65億平方米、“三舊”改造7萬多畝、礦山石場復綠765公頃。防范化解金融風險成效顯著，用三年時間完成64家農信社改制組建農商行的艱巨任務，累計化解不良貸款超過500億元、不良貸款率下降8個百分點。非法集資、P2P網貸等風險整治扎實推進。

扶持千村發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)

扎實推進產業(yè)振興和農村人居環(huán)境整治，多渠道促進農民增收，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。建設國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園10家、省級119家，實現(xiàn)主要農業(yè)縣農業(yè)產業(yè)園全覆蓋，園區(qū)主導產業(yè)總產值達1300億元。大力發(fā)展富民興村產業(yè)，新增國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)24個，扶持1000個村發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。建成一批縣鎮(zhèn)村助農服務平臺。新建高標準農田120萬畝，糧食安全責任制考核居全國前列。扎實抓好生豬穩(wěn)產保供，主要農產品供應平穩(wěn)。農業(yè)科技進步貢獻率達69%，農民人均可支配收入增長9.3%、高于城鎮(zhèn)1個百分點。推進“千村示范、萬村整治”工程，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，96%以上的自然村完成基礎環(huán)境整治，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.6%。扎實推進“四好農村路”建設，新改建公路6700公里、改造危橋538座。推進涉農資金統(tǒng)籌整合，市縣可統(tǒng)籌使用涉農資金增長35倍。基本完成農村集體資產清產核資，農村承包地“三權分置”有序推進。

“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局加快形成

堅持補短板打基礎利長遠，狠抓重大基礎設施建設，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。強化交通基礎設施先導作用，大力優(yōu)化全省交通網絡布局，重點加強聯(lián)通“一核”“一帶”“一區(qū)”的高快速交通體系建設。新增高鐵運營里程122公里、總里程達2027公里，新增高速公路493公里、總里程達9495公里、居全國第一，世界級機場群、港口群加快形成。梅汕鐵路、穗深城際建成通車，開工建設廣湛、梅龍高鐵，加快建設贛深、廣汕汕等高鐵。開工建設4E級湛江新機場、韶關機場、珠海機場改擴建工程，順利完成惠州機場、4E級揭陽潮汕機場飛行區(qū)擴建工程。南沙大橋建成通車，深中通道全面開建，完成高速公路省界收費站撤站任務。南沙港國際郵輪母港開港運營、可停靠世界最大噸位郵輪，建成汕頭港廣澳港區(qū)2個10萬噸級集裝箱碼頭，北江航道實現(xiàn)千噸級船舶通達韶關。珠三角水資源配置、韓江榕江練江三江連通等水利工程建設進展順利。

財政民生類支出占比約七成

積極推動各項社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。持續(xù)加大民生投入，全省財政民生類支出1.21萬億元、占比約七成。全面完成省十件民生實事。深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比提高至78%，高職院校擴招12萬人以上，高等教育毛入學率提高4個百分點。大力推進30家高水平醫(yī)院建設，與國家衛(wèi)生健康委共建8家國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，升級建設的47家中心衛(wèi)生院全部開業(yè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，率先全面實施按病種分值付費，完善高血壓、糖尿病患者門診用藥保障制度，積極推進藥品集團采購，群眾醫(yī)藥負擔進一步降低。扎實推進省直機關事業(yè)單位醫(yī)保制度改革。出臺養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施，加快推進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老設施建設。實施建設文化強省行動計劃，省級重大標志性文化工程“三館合一”項目正式開工，新增全國重點文物保護單位33處。

省級政府網上政務服務能力全國第一

以創(chuàng)造型引領型改革為牽引，深化重點領域改革攻堅，經濟發(fā)展活力進一步增強。大力推進“數字政府”改革建設，推動數據上云、服務下沉，“粵省事”實名用戶突破2500萬、809項服務事項實現(xiàn)零跑動，“粵商通”“粵政易”服務范圍不斷擴大，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，省級政府網上政務服務能力排名躍居全國第一。社會信用體系建設深入推進，全省信用聯(lián)合獎懲一張網加快形成。大力推進“放管服”和強市放權改革，省級權責清單事項從3018項大幅壓減至986項。開展工程建設項目審批制度改革，全面簽發(fā)不動產登記電子證照。推行“證照分離”改革全覆蓋試點，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。出臺支持中小企業(yè)用地、融資、知識產權保護的專項政策，完善粵商·省長面對面協(xié)商座談會機制，建成涉企政策“一站式”網上發(fā)布平臺和中小企業(yè)融資平臺。