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以資源環境承載力為約束劃定三條紅線

著力治理“大城市病” 讓城市更宜居

人口資源環境矛盾日益凸顯

人口過多、交通擁堵、房價高漲

大氣污染等“大城市病”問題突出

是制約首都長遠可持續發展的重點問題

要治病，首先要轉變發展思路，切實減重、減負、減量。新版城市總體規劃以資源環境為硬約束，確定了人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”。

嚴守三條紅線

第一條線，是人口總量上限。堅持以水定人，北京市常住人口規模2020年控制在2300萬人以內，2020年以后長期穩定在這一水平。

第二條線，是生態控制線。到2020年，北京市生態控制區面積占市域面積的比例要達到73%，到2035年提高到75%。

第三條線，是城市開發邊界。到 2020年，全市城鄉建設用地規模將由2015年的2921平方公里減到2860平方公里，2035年減到2760平方公里，騰退減量后的用地要更多地用于增加綠色生態空間。

市域永久基本農田規劃示意圖

市域兩線三區規劃示意圖

“新版總體規劃也第一次提出，聚焦科學配置資源要素，優化調整生產、生活、生態空間結構” 相關負責人介紹。

優化生產、生活、生態空間結構

生產空間要集約高效，騰退低效產業用地，以金融、科技、文化創意等服務業和集成電路、新能源等高技術產業和新興產業來支撐，促進更有創新活力的經濟發展。

生活空間要宜居適度，完善公共服務設施，促進職住均衡。2020年全市城鄉職住用地比例由現狀1：1.3調整為1：1.5以上，2035年調整為1：2以上。

生態空間要山清水秀，加強平原地區植樹造林，讓森林進入城市;建設成網絡、高品質的公園、綠道和藍網水系，讓市民更加方便親近自然。

堅持均衡發展

新版總體規劃也更加重視均衡發展，針對北京南北、內外、城鄉發展不均衡問題，規劃提出，要帶動優質要素在南部地區聚集，加快南部地區發展;明確各區功能定位，促進山區和平原地區互補發展;加強城鄉統籌，全面推動城鄉規劃、資源配置、基礎設施、產業、公共服務、社會治理的城鄉一體化。

以“大城市病”治理為突破口

積極回應群眾關切

“越是超大城市，管理越要精細，越要在精治、共治、法治上下功夫”相關負責人說。新版總體規劃更加直面城市發展和管理中的突出問題，圍繞廣大市民關心的就業、教育、醫療、養老、住房、環境、交通等熱點難點，提出破解難題的綜合方略，全面提高城市治理水平。

堅持公共交通優先的戰略，加強交通需求調控、完善城市交通路網、鼓勵綠色出行，標本兼治緩解交通擁堵。2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。2035年綠色出行比例將不低于80%。

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，在加強需求端有效管理同時，加大住宅供地，優化住房供應結構，使更多的人實現住有所居。未來五年新供應各類住房150萬套以上。

源頭減排、過程管控與末端治理相結合，全力治理大氣污染，到2020年PM2.5年均濃度下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環境質量得到根本改善。

提供更平等均衡的公共服務，努力辦好群眾家門口的事，到2035年無論住在城市還是農村的社區，都能享受到“一刻鐘社區服務圈”帶來的便利。

借鑒國際先進經驗，提高基礎設施建設質量，推進海綿城市、綜合管廊建設，全市實施生活垃圾分類，更加重視消防、防洪、防澇、防震，增強城市韌性，讓人民群眾生活更安全、更放心。