日前，江蘇省蘇州市正式印發《關于調整生態補償政策的意見的通知》，對生態補償進行提標擴面。這是該市自2010年實施生態補償政策以來的第二次提檔升級。政策調整后，市級財政每年生態投入突破1億元，同比增幅22%。

此次調整政策包括：一是擴展了重要濕地補償范圍，將澄湖濕地沿岸18個行政村也納入補償。至此，蘇州市面積超3000公頃且滿足重要濕地補償條件的太湖、陽澄湖和澄湖濕地均已納入了補償。二是對四面環水或湖岸線長度超過10000米以上的生態濕地村、水源地村，鑒于地理位置特殊、日常管護責任較大，按相應類別最高檔次實行補償。三是分類調整生態補償標準。穩健推進面廣量大的水稻田的補償標準，2016年起，在原有基礎上增加20元/畝，提高到420元/畝。水源地村和濕地村的標準仍分三檔執行，每檔分別提高20萬元/村和10萬元/村。其中，以行政村為單位，湖岸線長度在3500米以上，區域土地面積在10000畝以上，村常住人口在4000人以上，同時達到三項標準的，水源地村按160萬元/村、生態濕地村按110萬元/村予以生態補償;達到一項以上標準的，水源地村按140萬元/村、生態濕地村按90萬元/村予以生態補償;三項標準均未達到的，水源地村按120萬元/村、生態濕地村按70萬元/村予以生態補償?？h級以上生態公益林是生態補償政策調整重點，將通過多輪調整提高補償標準，減輕基層管護壓力，保護基層對公益林建設保護的積極性。本次在原有基礎上增加50元/畝，補償標準提升為200元/畝。風景名勝區的補償標準仍按150元/畝執行。2015年制定標準時，已考慮到今年新一輪政策調整，為避免頻繁變動，提前將補償標準提升到位。

從2010年到2015年底，蘇州市生態補償投入資金已累計達60.78億元，全市103.88萬畝水稻田、29.24萬畝生態公益林、165個濕地村、64個水源地村及8.97萬畝風景名勝區得到了補償。生態保護補償不僅有效地建立了生態保護者恪盡職守、生態受益者積極參與的激勵機制，而且有力地帶動了全社會生態環境投入的不斷增長。成效顯著：

一是全社會生態保護意識明顯增強。生態保護補償機制的創建，將生態保護的責任與適當經濟補償結合起來，充分體現了責、權、利相統一的原則。特別是環太湖、陽澄湖的鎮、村干部和群眾都感到，有了生態補償資金支持，身邊的環境變好了，基礎設施投入增加了，農民的收入也提高了，最明顯的是大家的生態保護意識、責任意識大大增強了。去年，生態保護補償制度以法規的形式確定下來以后，生態保護地區的可持續發展獲得了長久保障，全社會關心、支持、參與生態保護補償工作的氛圍更加濃厚，生態文明理念更加深入人心。

二是扭轉了水稻種植面積快速下滑的趨勢?！短K州市生態補償條例》的頒布實施和生態保護補償政策的貫徹落實，有效保證了水稻種植，扭轉了水稻種植面積快速下滑的趨勢。據市農業部門統計，2001年至2010年的十年間，全市年均減少水稻種植面積13.6萬畝，年均減幅6.5%。自2010年實施生態保護補償政策以后，有效遏制了多年來持續減少的趨勢，近兩年水稻種植面積基本穩定。

三是保護力度不斷提升，生態環境持續改善。過去，有些村曾經因為環保上的要求，村辦企業大多被關停搬遷，變成了村級經濟薄弱村，根本沒有資金來考慮生態環境保護。實施生態保護補償后，村里有了啟動資金，再加上其他支農資金的支持，先后開展了河道疏浚、污水處理、村莊綠化、田園整治、亂堆亂放整理、垃圾清理等環境建設，鎮、村環境面貌煥然一新。

四是基層組織服務能力得到改善。生態保護補償的實施有效增強了農村基層組織的財力，使得農村基層組織帶領村民致富的一些策略和行動有了財力支持，激發了基層管理人員的工作積極性，增加了村民對村基層組織的信任。2013年政策調整后，沿太湖、陽澄湖135個水源地村、生態濕地村每年接受生態保護補償金1.34億元，平均每個村增加可支配收入99萬元。部分薄弱村不僅一舉摘掉了“窮帽子”，而且在保護生態環境、發展社會公益事業、提供基本公共服務等方面做了很多工作。

五是農民收入和補貼進一步增加。補償政策實施后，在生態保護和生態修復等工作開展過程中形成的工作崗位，主要提供給低收入農民，通過解決就業來增加他們的收入，如公益林管護、環境整治、村莊河道保潔等。同時，對因病因殘喪失勞動能力的農民給予適當補貼，還通過對全體農戶參股的土地、社區等股份合作社進行分紅，使農戶獲得收益。生態保護補償政策不但改善了各生態功能區的環境，更減少和消除了生態保護地區農戶的后顧之憂，農民的獲得感、幸福感明顯增強，提高了他們保護生態環境的積極性。