單純依靠工業(yè)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)去。如今很多工業(yè)增速靠前的城市，比如西安、呼和浩特等今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速分別為9.8%、9.4%，為全國(guó)第一、第三，但經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)并不靠前。

哪個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)26個(gè)省會(huì)城市(未包括拉薩)進(jìn)行排名發(fā)現(xiàn)，今年上半年GDP增速最快的是貴陽(yáng)，為11.6%;其次是杭州，為10.8%;經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)第三的是西寧，為9.6%。沈陽(yáng)上半年的經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)最慢，為-5%。

根據(jù)了解，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速靠前的城市，并不是因?yàn)楣I(yè)，而是服務(wù)業(yè)導(dǎo)致。比如杭州、貴陽(yáng)、西寧今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增速分別為14%、11.6%、10%，均為兩位數(shù)增長(zhǎng)。而貴陽(yáng)之所以服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))增長(zhǎng)明顯，與該省啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有很大關(guān)系。和杭州一樣，西部省會(huì)貴陽(yáng)也正依靠電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，繼而實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的。

這給其他城市的啟示是，單純依靠工業(yè)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)去。如今很多工業(yè)增速靠前的城市，比如西安、呼和浩特等今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速分別為9.8%、9.4%，為全國(guó)第一、第三，但經(jīng)濟(jì)增速在全國(guó)并不靠前。

貴州、杭州啟示：服務(wù)業(yè)加快

今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市，均是服務(wù)業(yè)最快的地區(qū)。

以上半年經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)第一的省會(huì)城市貴陽(yáng)為例，其第二產(chǎn)業(yè)增速為11.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增速為9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增速則達(dá)到了12%。而杭州上半年經(jīng)濟(jì)增速為10.8%，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)增速分別為6.9%、14%。經(jīng)濟(jì)增速9.6%的西寧，第二、第三產(chǎn)業(yè)增速分別為9.3%、10%。

這三個(gè)地區(qū)有一個(gè)共同特征，即第三產(chǎn)業(yè)快于第二產(chǎn)業(yè)。但杭州和貴陽(yáng)又不太一樣，前者服務(wù)業(yè)比例達(dá)到60%以上，而后者只有56%。但是這兩地又有一個(gè)共同點(diǎn)，即互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，其中貴陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的是盈利性服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和其他盈利性服務(wù)業(yè)功不可沒(méi)，這種情況在杭州也有體現(xiàn)。

上半年杭州的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)48.7%、48.3%和41.9%，云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)35.4%和31.4%，這導(dǎo)致信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1193.76億元，增長(zhǎng)26.2%，占GDP的23.8%。

可見(jiàn)，杭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)，而貴陽(yáng)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙加快的結(jié)果。

而一個(gè)省會(huì)城市如果單純依靠工業(yè)，并不能使得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。比如今年上半年西安規(guī)模以上工業(yè)增速為全國(guó)省會(huì)城市第一，但經(jīng)濟(jì)只增長(zhǎng)了8%，為全國(guó)第11位。這與同期西安第三產(chǎn)業(yè)增速只有8.2%，未達(dá)到兩位數(shù)有關(guān)。

類似的還有呼和浩特，今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為9.4%，全國(guó)第三，但是GDP增速僅為全國(guó)第15位，也是因?yàn)榉?wù)業(yè)增速不高。

同樣地，對(duì)于很多服務(wù)業(yè)比重低的城市而言，沒(méi)有工業(yè)的快速增長(zhǎng)也是不行的。比如沈陽(yáng)2015年服務(wù)業(yè)比重為47.2%，第二產(chǎn)業(yè)比重占50%以上，2016年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為-15.5%，經(jīng)濟(jì)增速為-5%，均為全國(guó)倒數(shù)第一。可見(jiàn)沒(méi)有服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)是很難快速增長(zhǎng)的，但是很多工業(yè)比重大的地區(qū)，工業(yè)放慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也是致命的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不能只做“單項(xiàng)冠軍”

今年上半年，很多城市的投資增速很快，比如呼和浩特、海口的投資增速為20%以上，但是經(jīng)濟(jì)增速分別只有7.7%、8.2%，在全國(guó)靠后。

值得注意的是，很多城市的固定資產(chǎn)投資總量，已經(jīng)超過(guò)了同期GDP總量，合肥、西寧、南昌、貴陽(yáng)、銀川、南寧就是如此，合肥的固定資產(chǎn)投資額甚至達(dá)到了GDP的130%。

另外石家莊、福州、鄭州、昆明、西安的固定資產(chǎn)投資額與GDP的比例也很高，都在85%以上。這表明，大量的中西部城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是依賴于投資拉動(dòng)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)現(xiàn)，工業(yè)和投資的快速增長(zhǎng)并不一定能帶來(lái)財(cái)政收入的加快增長(zhǎng)，一些城市財(cái)政收入的加快與房地產(chǎn)有很大關(guān)系。

比如上半年地方公共財(cái)政預(yù)算收入最快的地區(qū)，如蘭州、南京、南昌、銀川、石家莊、武漢、西寧、杭州、合肥、福州、鄭州等，大多房地產(chǎn)銷售快速增長(zhǎng)，一些地區(qū)房?jī)r(jià)、地價(jià)上升較快，尤其是杭州、南京、合肥、福州、武漢等。

而財(cái)政收入增速比較低的，像沈陽(yáng)、太原、長(zhǎng)春等地，均是經(jīng)濟(jì)增速慢，房地產(chǎn)消納難度大的地區(qū)。沈陽(yáng)上半年地方財(cái)政收入增速甚至為-2.2%，太原只有4.8%，分別為全國(guó)倒數(shù)第一、第二位。

一個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)增速的提升，已經(jīng)不是光靠投資、工業(yè)，或者光靠消費(fèi)就能快速拉動(dòng)的，各個(gè)城市要根據(jù)自身稟賦，確定自己的定位，分析好自己的發(fā)展階段，再實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。比如杭州和貴州，分別處于工業(yè)化后期和前期階段，通過(guò)服務(wù)業(yè)的提速，均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，目前全國(guó)副省級(jí)城市出現(xiàn)了雙雄比翼的局面，比如南京和杭州經(jīng)濟(jì)總量差不多，均為長(zhǎng)三角副中心;武漢和成都經(jīng)濟(jì)總量也是不相上下;另外哈爾濱和長(zhǎng)春，濟(jì)南與沈陽(yáng)，西安與石家莊，經(jīng)濟(jì)總量均相當(dāng)，且都在構(gòu)建省會(huì)城市群，未來(lái)發(fā)展有比較大的期待空間。

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，省會(huì)城市應(yīng)加大開(kāi)放共享力度，實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展。雖然杭州當(dāng)年大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的路徑在今天未必可以復(fù)制，但開(kāi)放共享的思路也是一個(gè)城市能否彎道超車(chē)的關(guān)鍵所在。