近年來，廣東省按照“簡政放權(quán)、分級管理、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，積極創(chuàng)新和優(yōu)化管理機(jī)制，激發(fā)各級財政部門(農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu))內(nèi)部潛力和外部活力，厘清省、市、縣各級管理職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

一、簡政放權(quán)，優(yōu)化審批管理程序。

按照建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度的要求，加大省級簡政放權(quán)力度，簡化審批程序。修訂印發(fā)《廣東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目調(diào)整變更和終止實施細(xì)則》，一是下放審批權(quán)限，將涉及財政資金額度100萬元以下的項目調(diào)整變更審批權(quán)限下放到地市級財政部門，地市級財政部門可在保證有序可控、規(guī)范管理的前提下，將部分項目調(diào)整的申請委托項目所在縣(市、區(qū))進(jìn)行審批;二是明確審批要求，審批單位在審批前應(yīng)首先對調(diào)整方案的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，項目調(diào)整不得超過其項目投資額的15%，項目立項后實施單位和實施地點等重大要件需變更的，一般要求按新項目重新論證;三是調(diào)整審批時限，取消集中申報或備案的時間要求，并延長最后上報時限至項目立項次年5月底前;四是完善處理環(huán)節(jié)，對項目單位超過1年未實施項目或項目立項2年后未完工項目按程序予以終止，對擅自調(diào)整變更的建設(shè)內(nèi)容將不再予以追認(rèn)，相關(guān)成本由項目單位自行承擔(dān)，并按規(guī)定對項目單位給予相應(yīng)處理。

二、加強(qiáng)管理，合力推進(jìn)項目建設(shè)。

建立農(nóng)口部門和財政部門各負(fù)其責(zé)、相互配合工作機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目和資金管理。制訂印發(fā)《廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目實施辦法》，一是明確管理職責(zé)，省級農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)部門項目管理和指導(dǎo)，市縣級農(nóng)口部門負(fù)責(zé)項目申報、按照年度實施計劃、推進(jìn)項目建設(shè)、竣工驗收、建后管護(hù)等，省級財政部門主要負(fù)責(zé)部門項目資金管理，市縣級財政部門負(fù)責(zé)做好財政資金撥付、報賬、決算及會計核算、監(jiān)督檢查等;二是加強(qiáng)資金管理，部門項目財政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，各級財政部門切實加強(qiáng)部門項目財政資金管理、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;三是強(qiáng)化監(jiān)督考評，各級農(nóng)口部門和財政部門加強(qiáng)項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查和管理，發(fā)揮審計部門與水中介機(jī)構(gòu)的作用，對項目建設(shè)情況等進(jìn)行檢查和審計，部門項目績效考評結(jié)果作為項目安排和財政資金分配的重要依據(jù)。

三、結(jié)果導(dǎo)向，提高資金使用效益。

適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作需要，規(guī)范項目竣工驗收工作，提高工程質(zhì)量和投資效益。修訂印發(fā)《廣東省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工驗收管理辦法》，一是明確驗收權(quán)限，省財政部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目的驗收組織工作，地級市財政部門(農(nóng)發(fā)辦)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)已竣工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目具體實施驗收并出具正式驗收結(jié)論，縣(市、區(qū))農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成項目驗收準(zhǔn)備并對已經(jīng)完成的單項工程逐項進(jìn)行驗收;二是簡并驗收內(nèi)容，分為項目計劃完成情況、項目資金管理使用情況及項目管理制度執(zhí)行情況三大類;三是統(tǒng)一驗收材料標(biāo)準(zhǔn)，土地治理項目要繪制竣工圖，產(chǎn)業(yè)化項目要繪制項目完成效果圖;四是區(qū)分處理違規(guī)情形，對一般違規(guī)行為督促加強(qiáng)整改，對出現(xiàn)項目財政資金支出存在白條單列賬、大額現(xiàn)金支付、擅自調(diào)整變更項目實施地點、實施單位或建設(shè)內(nèi)容、以舊頂新、以虛充實或提供虛假材料等情形的，直接評為“不合格”。