今年以來，江永縣搶抓結合新型城鎮化開展支持農民工返鄉創業試點工作的機遇，推出五大舉措，進一步激發農民工返鄉創業熱情，創造更多就地就近就業機會，加快培育縣域經濟增長點，開創新型工業化、農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。

一、切實加強領導

一是縣里成立農民工等人員返鄉創業工作領導小組，由縣委書記任顧問、縣長任組長，縣直有關單位的主要負責人為成員，統籌和領導全縣農民工等人員返鄉創業工作。二是建立農民工等人員返鄉創業工作聯席會議制度，確定分管的縣領導為召集人，并明確組織、宣傳、發改、經信、財政、人社、工商、稅務、商務等十八個協作的工作職責，定期研究和協調解決全縣農民工等人員返鄉創業的具體事宜。三是各鄉鎮場成立相應的機構，加強組織領導，配強工作班子，由一把手負總責，并明確一名副職具體專抓。通過建立和完善縣鄉上下聯動機制，實行目標管理，強化責任導向，形成組織推動的合力。

二、強化教育培訓

一是扎實開展以返鄉創業人員為主的免費就業技能培訓，切實提高勞動力素質和技能。進一步加大對返鄉創業人員就業創業能力培訓資金的投入，對新辦規模以上企業的企業職工進行崗前培訓，對培訓合格的人員提供培訓補貼。2016年-2018年，計劃投入8000萬元建設特色型公共實訓基地1個，用房面積約7000平方米，開設電子商務、電子技術、磨具加工、家政服務、美容美發等10余個科目，培訓場地達到60人每場次。二是根據市場用工動向，及時調整培訓方向和專業設置，科學安排培訓時間，嚴格培訓標準，提高培訓質量，突出培訓的針對性、實用性和時效性。針對失業返鄉農民工的需求特點，搞好“量體裁衣”，著力提升技能培訓，計劃2016年開展返鄉創業人員培訓5000人次以上。三是著力抓好園區工業企業用工培訓，采取訂單培訓、合作培訓、輸出培訓等方式，實現園區企業用工對接培訓2000余人，滿足工業園區企業用工的需要。

三、加大政策扶持

一是加強創業信息引導，以各鄉鎮場就業和社會保障服務平臺為主，定期為返鄉農民工發布創業信息及各項行政審批、備案事項等辦事指南，及時為創業者提供創業幫助。精心編制創業發展目錄，指導和幫助返鄉創業人員選準選好創業項目。進一步拓寬創業領域，積極引導返鄉創業人員投身特色農業開發，大力發展個體私營經濟。2016年，計劃投入1000萬元，全縣9個鄉鎮的基層平臺全部實現規范化建設，配備電子顯示屏等必要的辦公設備，安排1名就業創業指導員，開展就業創業政策宣傳、就業創業等服務指導。二是加大對返鄉創業人員創業的資金支持力度，對符合要求的返鄉創辦企業給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，向符合政策規定條件的返鄉農民工發放創業擔保貸款，貸款額度最高不超過10萬元。2016年，計劃發放小額擔保貸款3000萬元，扶持400人創業，帶動城鄉居民2000人就業。

四、著力拓寬渠道

一是大力開發縣內就業市場，對2016年新辦企業和現有企業新增崗位吸納本縣戶籍返鄉人員就業，并與其簽訂一年以上期限勞動合同且達到職工總數30%以上的企業，可享受最高不超過200萬元的促進就業小額擔保貸款，按相關規定給予貼息。對企業招用就業困難人員就業，并簽訂一年以上期限勞動合同，同時又繳納了社會保險費的，按招用人數給予每人每年一定數額的社保補貼和崗位補貼。二是開發保潔、城市管護、治安巡邏、門衛等公益性崗位500個，優先安置返鄉就業困難人員，就業當年享受社會保險、公益性崗位補貼、免費職業介紹和職業培訓補貼等扶持政策。三是依托現有工業園區，盤活閑置廠房等存量資源，整合發展一批農民工等人員返鄉創業園，適當放寬返鄉創業園的各項政策規定，吸引更多返鄉人員入園創業。2016年，建立1個返鄉創業孵化基地，計劃投入2000萬元，提供孵化器60個，幫扶60名返鄉創業人員成功創業，并帶動200人就業。四是通過開展返鄉創業人員示范戶評選活動，發揮返鄉成功創業人員的示范性作用，樹立創業典型，形成“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，對評選出來的示范戶給予一定的資金獎勵。