“大國工匠”，國之器也。

今年3月5日，全國兩會上的政府工作報告中提到，要“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。“工匠精神”首次出現在政府工作報告中，讓人耳目一新。

沒有“大國工匠”，就不會有高質量的“中國制造”。而沒有高質量的職業教育，“大國工匠”便無從談起。然而，長時間以來，資源匱乏、生源不足、技術人才短缺……一系列突出問題成為很多職業院校面臨的現狀。

習近平總書記指出，要高度重視、加快發展職業教育，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。近年來，河北省財政廳不斷加大對職業院校的資金投入力度，創新投入模式，把全省職業教育的發展推向了快車道。越來越多的“燕趙工匠”不斷涌現，正在為更高更強的“河北制造”筑基。

一、加大投入，不斷提高生均撥款水平

“在我們學校上學不但學費有補助，而且畢業很容易就能找到好工作。”就讀于石家莊職業技術學院大三的小張說。許多高校招聘會現場，2000個職位會有5000個人在競爭，而石家莊職業技術學院招聘會上300個職位卻在爭搶20個人。如今，高職院校的畢業生成了人才市場上爭搶的“香餑餑”。

其實，小張正是河北省推行生均計劃的受益者。小張所在的石家莊職業技術學院是一所以服務地方經濟建設為辦學定位的高職院校，瞄準石家莊支柱產業發展中高技能人才短缺的現狀，積極拓展專業領域。從2006年至今，該院圍繞石家莊市經濟建設和社會發展，不斷調整專業結構，新增或調整專業達30多個，培育了大批新型技能人才，得到了就業市場的高度認可。“這一切，離不開生均撥款財政資金的支持。”石家莊職業技術學院相關負責人表示。

自2014年開始，河北省開始建立完善以改革和績效為導向的公辦高職院校生均撥款制度。按照“明確各級責任、經費分級負擔、加大財政投入、積極穩妥實施”的原則，堅持政府投入的主渠道作用，優化財政支出結構，加大投入力度，在落實生均撥款標準的基礎上，不斷提高生均撥款水平。石家莊職業技術學院正是得益于此。

“2016年全省公辦高職院校生均撥款標準全省已達到8000元，力爭2017年達到國家標準生均水平。對已經達到或超過以上標準的高職院校，不降低原有水平，在此基礎上，建立了穩定增長的經費保障機制。”省財政廳教科文處相關人員表示。據介紹，生均撥款財政資金，主要用于提高高職院校日常經費保障水平和事業發展，其中用于學校日常運轉支出部分不得超過50%，用于事業發展部分不少于50%。用于事業發展的生均撥款資金實行項目管理。生均撥款資金的政策設計，給予學校充分的自主權，保教學運轉、促內涵式發展，提升綜合辦學能力。

除了高職院校，省財政廳還不斷加大對中職院校的投入。2015年，全省各級財政落實改善中等職業學校辦學條件補助資金4.48億元，其中中央專項補助資金3.85億元，省級籌措落實補助資金5081萬元，市縣投入資金1251萬元。同時，將補助標準由2015年每生每年800元提高到2016年每生每年1000元。已達到或超過以上標準的市縣，原則上不得降低原水平，并視財力逐步提高撥款水平。

補助資金的大投入，帶來了中職教育的大發展。下一步，河北省還將探索“以獎代補”新模式。省財政廳教科文處相關人員表示，下一步，按照現行財政管理體制，統籌考慮主體責任、城鄉差異、財力差異、省財政直管縣、基本辦學規模等因素，省級財政通過“以獎代補”的形式，支持各市縣建立生均公用經費標準。同時，根據河北省中職學校布局調整需求，對貧困地區給予適當傾斜。

二、扶強扶特，打造職教的龍頭和品牌

渤海之濱，潮起潮落。

不久前，總投資約380億元、建設周期為6年的北京職教城曹妃甸項目在渤海之濱開工。項目準備承接11所京津冀教育產業轉移院校，并通過產城配套，發展商務居住、創新創業、總部經濟、旅游觀光等服務類產業鏈，致力于打造我國知名的海港職教城。

事實上，在北京職教城建設之前，海港職教城已初具規模。原因就是唐山工業職業技術學院已經在此落戶。唐山工業職業技術學院是百所國家骨干高職院校之一，由唐山市政府投資15億元代建的生態型、數字化、開放型、國際化的曹妃甸新校園于2009年11月16日開工。唐山工職院遷入曹妃甸新校區后，市財政在安排年初預算時，充分考慮工職院新校區建設規模大、日常運營費用高等因素，大幅增加了財政撥款。2014年市本級年初預算安排資金0.7億元，2015年安排資金1.1億元，2016年安排資金達1.2億元。

如今，唐山工業職業技術學院已形成“前校后廠，產學一體，貼近區域，開放辦學”的集團化辦學特色，其成果獲中國職業教育科研成果一等獎、國家教育科學研究成果三等獎，在區域帶動上，充分發揮示范校引領帶動作用，按集團化辦學模式管理，帶動部分縣區職教中心開展特色學科教育得到社會認可，2014年就業率達98.3%。正是有這樣的優秀業績，唐山工業職業技術學院成功入選全省中職校質量提升工程。

2016年，河北省突出擇優扶強、扶特，啟動了重點建設120所精品、品牌和特色中職校質量提升工程。工程自2016年起，用3年時間，重點建設20所精品中等職業學校、90所名牌中等職業學校、10所特色中等職業學校，每所學校每年分別支持1000萬元、600萬元、300萬元。

“通過統籌財力加大重點項目校支持力度，優化支出結構，以資金績效為引導，將辦學規模大、績效好、培養社會技能性人才社會貢獻度大的學校引入發展快車道”。省財政廳教科文處相關人員表示。

扶強扶特，為的是打造職教的龍頭和品牌，進而帶動全省職業教育的全面發展。這也是貫徹落實省政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》的有力舉措。按照該意見，河北省將以設區市為主統籌中等職業學校布局和專業布點，優化整合區域內職業教育資源，建成一批支撐區域經濟轉型和產業升級的優質中等職業學校。每個設區市要辦好3至4所發揮示范作用的高水平中等職業學校，每個縣至少要辦好1所起骨干作用的中等職業學校。每個設區市要辦好1至2所獨立設置的高等職業院校。

龍頭帶動，蓄勢騰飛。按照計劃，到2020年河北省中等職業教育在校生將達到121.5萬人，專科層次職業教育在校生達到73萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。從業人員繼續教育達到1880萬人次。

三、引入市場，積極引導社會資本投入

走進秦皇島職業技術學院，校企合作的新模式讓人耳目一新。在這里，既有“五個合一”的“訂單班”模式，又有“教師+學生”的“校中廠”模式。

“訂單班”模式大大提高了學校的就業率。秦皇島職業技術學院結合秦皇島數據產業研究院的政策和平臺優勢以及廣東南方數碼科技有限公司在數據產業上的技術優勢，成立了主要面向城市信息化建設及數據處理過程中產生的三維數據處理類崗位—“數字城市”訂單班，形成了由行業參與指導、學校投入建設經費和場地、企業提供設備及技術支持的“行校企”共同合作的訂單班模式。實現了“五個合一”，即教室、車間合一，學生、員工合一，理論、實踐合一，作業、產品合一，學習、創收合一。

“校中廠”模式是河北省職業教育探索校企合作建設實訓基地的一個新路子。秦皇島職業技術學院信息工程系與國內知名企業上海智翔科技有限公司、北京華信智原公司、悅道裝飾廣告公司等多家企業合作，共建了“移動互聯實訓室”、“悅道廣告實訓基地”等“校中廠”，利用企業軟件開發、測試、圖形制作方面的人力、項目、環境等資源優勢，通過課程置換，實現接力培養。這種合作模式，對學校來說，加強了專業建設，豐富了教師實踐經驗，提升了教學質量，培養了學生的實踐能力和關鍵職業能力，同時吸引了社會資本投入，減輕了財政資金負擔;對企業而講，吸納了緊缺人才，減少了資金投入，彌補了自身產能和技術研發力量的不足，降低了生產成本和員工培訓成本，提高了市場競爭力。通過這種特色辦學模式培養的學生，也必將具有精益求精的工匠精神。

不止在秦皇島職業技術學院，河北省多所職業技術學院均建立了這種模式。充足的資金投入，是促進職業教育發展的關鍵。而另一方面，企業對職教的需求與日俱增。于是，兩者一拍即合，擦出“愛的火花”。

政府與社會資本的投入，無疑將成為職業教育發展的加速器。近年來，河北省堅持政府投入為主，充分發揮市場機制作用，積極引導社會資本投入。2015年全省共吸引社會資本投入3.5億元。

近日，由河北省財政廳、省教育廳、省人社廳聯合印發的《關于建立完善河北省中等職業學校生均撥款制度的通知》中明確規定，到2020年建立起與社會主義市場經濟體制相適應、基本滿足事業發展需要的中職教育多元經費投入體系，形成以政府投入為主，行業、企業及其他社會力量共同支持的經費投入長效機制。

四、績效考核，讓每一分錢都用在刀刃上

“廉潔自律，不收受與參評項目有關的機構和個人的財物或好處”，“每次評審，專家人選將被隨機抽取，不得以‘職業教育項目專家’身份對外自我介紹或以‘職業教育項目專家’名義自行開展其他工作”……這是馮國強等61名評審專家簽署承諾書上的內容。這61名評審專家為全省職業教育項目評審專家，入選了省級職業教育項目專家庫，任期2016-2018年。這是河北省《關于建立公辦高等職業院校生均撥款制度的通知》的一項內容。

財政投入不斷加大，如何讓每一筆資金都花得有效果呢?針對這個問題，河北省財政廳相關人員為我們做了解答，“在規范資金使用過程中，我們深化績效管理，充分發揮財政資金的激勵引導作用。”而建立全省職業教育項目評審專家庫就是有效措施之一。

《關于建立公辦高等職業院校生均撥款制度的通知》中規定，在高職院校的生均撥款經費中，用于事業發展的經費，院校要根據事業發展規劃和和預算編制要求組織項目，按程序審核后列入財政預算項目庫并組織實施。要提高預算編制質量，增強預算執行效率，切實發揮資金使用績效。在建立完善高職院校生均撥款制度過程中，切實體現改革和績效導向，向改革力度大、辦學效益好、就業質量高、校企合作緊密的學校傾斜，向管理水平高的學校傾斜，向當地產業轉型升級亟需的專業以及農林水地礦油等艱苦行業專業傾斜。調整完善支持所屬高職院校改革發展的政策措施，促進提高經費使用管理水平。該通知明確，要建立動態管理信息平臺，實施基于績效評價的準入、退出、問責制度。

如何實施績效評價?誰合格誰不合格?評審專家說了算!按照要求，全省職業教育項目評審專家庫入選人員開展工作要履行承諾，并按評審規則等工作要求，參與省級組織的項目評審、績效評價、工作督導等工作。省財政廳會同省教育廳、省人社廳統籌考慮工作任務、工作強度、專家特長等因素，根據評審工作需要，隨機從專家庫中篩選確定相關評審人員，開展項目評審。省廳根據專家履職情況進行評價，并根據工作需要和工作完成情況對專家人選適當調整。這樣，就實現了全省職業教育優勝劣汰、可持續發展。

據了解，下一步河北省還將建立職業教育學校信息化管理平臺，以便于更好地對職業院校情況和項目管理、資金使用績效實行動態管理。按照規劃，到2020年，全省將形成與河北省現代產業體系相匹配，與社會充分就業相適應，辦學類型和學習形式多樣、中職高職有機銜接、職業教育與普通教育立交互通，學校企業社會相互融合，體現終身教育理念，具有河北特色、國內一流的現代職業教育體系。

宏偉藍圖已經繪就，夢想正在照進現實。在全省各級財政的不斷支持下，河北職業教育改革創新的活力必將不斷迸發，越來越多的“燕趙工匠”將不斷涌現，澆灌出更多更美的“河北制造”之花。