一是統(tǒng)籌三大力量抓推進(jìn)。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視，成立農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)改革工作，指導(dǎo)全縣小型水利工程管理體制改革;落實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，明確改革目標(biāo)、原則，分年度、分類別全力推進(jìn)改革。二是堅(jiān)持群眾主體。鼓勵(lì)社會(huì)各方廣泛參與，征求農(nóng)民群眾、利益相關(guān)者意見，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮群眾參與作用，建立公示公告制，切實(shí)保障群眾利益。三是堅(jiān)持多方參與。多次組織相關(guān)部門深入調(diào)研，集中研討，聘請(qǐng)專家顧問開展座談咨詢，充分論證配套政策和改革舉措的可行性，先后出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試行意見》和《農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》。

二是整合三大投入抓建設(shè)。一是加大財(cái)政投入。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，集中打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)行山、水、田、林、路綜合整治，提高項(xiàng)目綜合效益。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，完善“先改后建、先建后補(bǔ)、民辦公助”的建設(shè)機(jī)制。近三年，累計(jì)投入農(nóng)田水利建設(shè)資金6億多元。二是鼓勵(lì)社會(huì)投入。明確參與水利設(shè)施建設(shè)和管理準(zhǔn)入條件、優(yōu)惠政策和利益分配原則，制定發(fā)展民營(yíng)水利的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、工商業(yè)主參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方力量投資民營(yíng)水利的積極性。三是引導(dǎo)群眾投入。完善“一事一議”機(jī)制，積極動(dòng)員受益農(nóng)戶參與水利設(shè)施建設(shè)，近三年，全縣群眾投資投勞折資2000余萬元，吸引社會(huì)各類資金7000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施1650處。

三是創(chuàng)新三大舉措抓管護(hù)。一是按權(quán)益明確管護(hù)主體。對(duì)小型水利工程，采取以水養(yǎng)水、自我管理、自我維護(hù)的辦法，堅(jiān)持誰受益誰管護(hù)，利益相關(guān)者成立用水協(xié)會(huì)，承擔(dān)管護(hù)職責(zé)。二是多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。對(duì)納入改革范圍的水利設(shè)施多元化籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，推行“水費(fèi)收一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，試點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施費(fèi)用能夠收、壞了有錢修。三是重激勵(lì)確保管護(hù)實(shí)效。按照精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、提高養(yǎng)護(hù)水平、降低運(yùn)行成本的要求和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，根據(jù)管護(hù)實(shí)效進(jìn)行補(bǔ)助。

四是用好三個(gè)中心抓盤活。以確權(quán)頒證、資產(chǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，探索開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)抵押登記、抵押融資工作。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、中介價(jià)格評(píng)估“三個(gè)中心”，采用承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式，促進(jìn)資產(chǎn)資本化。對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田水利設(shè)施，通過簽定合同，工程所有者將工程經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者自主管理，享有管理和經(jīng)營(yíng)帶來的收益。