東莞市完善政策體系 助推產業轉型升級
近年來,東莞市積極探索建立科技金融產業融合發展的工作機制和政策機制,通過轉變財政資金的投入方式,引導金融資本與產業資本、民間資本緊密結合,激發各類市場主體的活力,形成了推動東莞市產業轉型升級和實體經濟發展的合力。
一是完善政策體系。東莞市先后印發了《東莞市創新財政投入方式促進科技金融產業融合工作方案》及《東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法》,重點支持科技創新創業和中小微企業發展,同時明確了部門職責分工、資助方式及監督檢查、績效評價等相關內容。
二是對銀行實施風險補償。目前東莞市已與東莞銀行、浦發銀行東莞分行、建設銀行東莞市分行、中國銀行東莞分行、招商銀行東莞分行、東莞農商銀行、華潤銀行東莞分行、平安銀行東莞分行、廣發銀行東莞分行、興業銀行東莞分行等10家銀行簽訂合作協議。合作金融機構開展的信貸業務發生風險損失時,金融機構可向市財政局申請風險補償,風險補償以試點銀行實際發放的信貸資金本金總額余額的10%為限,風險損失總額低于限額的,由風險補償資金給予全額補償;風險損失總額超出限額的,超出部分由銀行自行承擔。
三是對企業實施貸款貼息。市財政每年安排6000萬元,對獲得貸款的企業按其實際支付利息最高不超過70%的比例給予貼息,同一項目貼息補助最長不超過2年,每家企業每年最高貼息100萬元,進一步減輕企業融資負擔,增進其發展活力。
四是對銀行進行獎勵。合作協議作簽定后滿一年起,合作銀行根據合作內容開展的業務合作,如果當年沒有發生一筆不良貸款的,市財政將在當年結余的風險補償資金中,按合作銀行新增貸款發放額的0.5%給予業務獎勵,每年最高獎勵300萬元。
五是強化監督檢查和績效評價。明確要求獲得信貸支持的單位應遵照合同規定,保證貸款使用符合要求,按期還貸付息,對于存在弄虛作假騙取貸款、挪用或擠占貸款資金等行為的單位,東莞市及試點銀行將提前追討貸款本息,并依法追究其經濟責任。此外,由市財政局定期對風險補償資金相關情況進行監督檢查和績效評價,及時掌握專項資金的使用和管理情況,分析和評價政策執行效果。
據統計,截至2015年末,簽約的十家銀行中九家實際已發放東莞市貸款356筆共18.99億元,平均每筆貸款額度為533萬元,惠及企業355家。其中符合條件,納入風險補償范圍的貸款金額12.05億元。通過財政資金和社會資本的大力資助與支持,有力推動了東莞市創新型企業和高新技術產業的快速發展與集聚,加快提升了東莞市產業技術水平和區域創新能力。
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