國家衛(wèi)計(jì)委就全面兩孩政策答記者問

昨日，就實(shí)施全面兩孩政策，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任回答記者問，本報(bào)選取讀者最關(guān)心的幾個問題解讀。

何時開始？

需修法后再實(shí)施

記者：什么時候開始實(shí)施全面兩孩政策？

王培安副主任：根據(jù)黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，依法組織實(shí)施。

(專家分析，全面兩孩政策實(shí)施過程及時間，應(yīng)與“單獨(dú)二孩”相近，可作參考：2013年11月，十八屆三中全會決定啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。當(dāng)年12月國務(wù)院就向全國人大常委會提交“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末全國人大常委會就通過中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動“單獨(dú)二孩“政策，3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施，9月政策全面落地。）

要不要審批？

取消審批但要登記

記者：實(shí)施全面兩孩政策后，生育還要不要審批？

王培安副主任：將進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各省（區(qū)、市）制訂。

獨(dú)生獎勵還有嗎？

生一孩不再享獎勵優(yōu)待

記者：實(shí)施全面兩孩政策后，如果自愿只生育一個孩子，能否享受獨(dú)生子女父母的獎勵優(yōu)待？

王培安副主任：對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

多少夫妻符合條件？

9000萬對60%超過35歲

記者：目前有多少夫妻符合條件？

王培安副主任：現(xiàn)階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。據(jù)測算，符合全面兩孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。長期看，到2050年，15-59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右。

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市衛(wèi)計(jì)委：

現(xiàn)在懷二孩是否合法

要看孩子出生時政策是否落地

昨日，重慶晚報(bào)記者就全面二孩政策，采訪了市衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處主任陳平。

記者：重慶何時開始實(shí)施兩孩政策？現(xiàn)在就懷孕，孩子是否合法？

陳平：等國家修訂《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)后，重慶市衛(wèi)計(jì)委將立刻依法組織實(shí)施。至于現(xiàn)在懷孕的非單獨(dú)二孩是否屬于合法，這取決于孩子出生時，全面二孩政策是否開始實(shí)行。建議有二孩需求的家庭關(guān)注修法。

記者：二胎產(chǎn)假與一胎有何異同？

陳平：無論一胎還是二胎，只要符合計(jì)劃生育政策，均可依法享受相應(yīng)的產(chǎn)假等福利待遇。即單胎順產(chǎn)為90天，難產(chǎn)或多胞胎各相應(yīng)增加15天。值得注意的是，晚婚增加10個工作日婚假、晚育增加20個工作日產(chǎn)假和男方7個工作日的護(hù)理假，屬于一次獎勵性措施。如果第一胎時已享受則生二胎不得再享受。

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相關(guān)數(shù)據(jù)

59萬對單獨(dú)夫妻只生了3.53萬個二孩

據(jù)市衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處主任陳平介紹，單獨(dú)二孩政策實(shí)施時，我市適齡夫妻共59萬對，提出申請的7.35萬對，約占12.5%，目前實(shí)際生育單獨(dú)二孩3.53萬人。

據(jù)介紹，去年我市共有40823對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?審批合格40455對,占99%。從審批合格對象的戶籍分布來看,雙方為城市戶籍的有13947對,占34.47%。雙方為農(nóng)村戶籍的達(dá)19016對,占47%。一方為城市戶籍的7492對，占18.53%。

申請生二孩單獨(dú)媽媽最大62歲

審批合格者中，女方年齡最大的62歲，最小的20歲，平均年齡31歲。男方最大年齡62歲，最小年齡22歲，平均年齡32歲。

五大功能區(qū)域中,城市發(fā)展新區(qū)單獨(dú)夫妻申請對數(shù)最多,申請19628對,審批19503對。渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)最少,申請519對,審批506對。全市各區(qū)縣中,以渝北區(qū)的單獨(dú)夫妻申請對數(shù)最多,申請3709對。申請較少的是彭水縣、城口縣,前者21對,后者22對。

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