李克強(qiáng)就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、簡(jiǎn)政放權(quán)、養(yǎng)老金缺口等方面熱點(diǎn)問題回答記者提問

醫(yī)保異地結(jié)算有望兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)

昨天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見中外記者并回答提問。在持續(xù)兩個(gè)小時(shí)左右的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)回答了來自17家媒體的提問，涉及經(jīng)濟(jì)下行壓力、股市匯市波動(dòng)、政務(wù)公開、醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老金缺口等經(jīng)濟(jì)、民生、政府建設(shè)方面的多個(gè)熱點(diǎn)問題。

經(jīng)濟(jì)方面

中國(guó)不可能完不成已確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)

股市、匯市等金融市場(chǎng)問題成為昨天總理記者會(huì)的“當(dāng)頭炮”。

針對(duì)外國(guó)媒體關(guān)于中國(guó)金融市場(chǎng)未來如何發(fā)展的提問，李克強(qiáng)表示，金融首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。

李克強(qiáng)表示，股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，本質(zhì)上是市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革。同時(shí)，需要改革和完善金融監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“中央有關(guān)部門和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問題蔓延，當(dāng)然也不能容忍道德風(fēng)險(xiǎn)。總之，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的‘火眼金睛’。”

“借這個(gè)機(jī)會(huì)我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，完善和改革金融監(jiān)管制度是一個(gè)過程，當(dāng)前各有關(guān)部門和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是保護(hù)好金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問了。”

只要堅(jiān)持改革開放中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)硬著陸

針對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)擊穿6.5%的底線”的擔(dān)憂，李克強(qiáng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

李克強(qiáng)說，目前政府確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。但中國(guó)市場(chǎng)還有很大的潛力，人民群眾有無窮的創(chuàng)造力，所以通過推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。“我們堅(jiān)信只要堅(jiān)持改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)‘硬著陸’。”

李克強(qiáng)也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中，還會(huì)有小幅的、短期的波動(dòng)，但是如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。“我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘雙引擎’，就會(huì)闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原。”

民生問題

總理發(fā)“安民告示”：老有所養(yǎng)不會(huì)是一句空話

在昨天的總理記者會(huì)上，除了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、簡(jiǎn)政放權(quán)等熱點(diǎn)，涉及養(yǎng)老、醫(yī)保、五險(xiǎn)一金等方面的民生問題也是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)媒體對(duì)民生的關(guān)注，李克強(qiáng)說：“我們執(zhí)政的目的是為什么？出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是為了改善民生，就是要讓群眾對(duì)民生的呼聲和要求，倒逼我們的發(fā)展，推動(dòng)和檢驗(yàn)我們的改革。”

政府可以保證養(yǎng)老金發(fā)放

有記者提出，有些地方養(yǎng)老金發(fā)放已出現(xiàn)困難，中央政府是坐視不管還是為地方買單？

“你提的這個(gè)問題的確很尖銳，如實(shí)告訴你，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。”李克強(qiáng)指出，在養(yǎng)老金發(fā)放方面確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的，但是，地方必須盡職盡責(zé)，中央政府也會(huì)督促養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。“大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天，這里我想做個(gè)安民告示，從全面長(zhǎng)期來看，中國(guó)政府對(duì)中國(guó)公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。所以，可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話。”

力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算

“有些老年人退休以后和子女在異地生活，還幫助照看第三代，但是生病住院了還得回到原來工作的地方去報(bào)銷。這些事情看起來是具體的事，但對(duì)碰到這個(gè)事的人或家庭，有可能就是天大的事。”針對(duì)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，李克強(qiáng)表示，政府下決心要推進(jìn)全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，使老年人跨省異地住院費(fèi)用能夠直接結(jié)算，“使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)”。

“五險(xiǎn)一金”繳存比例可適當(dāng)調(diào)整

針對(duì)民眾關(guān)心的“五險(xiǎn)一金”繳存比例是否會(huì)調(diào)整，李克強(qiáng)表示，兩會(huì)期間，一些代表和委員就提出可以考慮適當(dāng)?shù)卣{(diào)整“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此事高度重視，“國(guó)務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例”。

李克強(qiáng)說，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，但各地情況不同。社會(huì)保障基金是充裕的，在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例是可以做的。“總的是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。”

產(chǎn)能要去但職工飯碗不能丟

在回答記者關(guān)于去產(chǎn)能的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結(jié)構(gòu)性改革來釋放市場(chǎng)活力，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在這個(gè)過程中，的確產(chǎn)生了一些比較嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，主要是在重化工領(lǐng)域，現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個(gè)領(lǐng)域在去產(chǎn)能上先行突破，與此同時(shí)要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。

針對(duì)化解產(chǎn)能過剩過程中的職工安置問題，李克強(qiáng)表示，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭(zhēng)取讓他們拿上新飯碗。對(duì)于一時(shí)尚不能夠做到的，中央財(cái)政和地方財(cái)政有能力進(jìn)行妥善安置。目前，中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項(xiàng)資金，如有需要還可以增加，同時(shí)，地方政府相應(yīng)配套也要跟上。

政府建設(shè)

今年將砍掉一半證照 推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

簡(jiǎn)政放權(quán)是媒體關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

“三年前就在這里，我曾經(jīng)明確表示過，本屆政府減少審批事項(xiàng)要達(dá)到1/3，現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。”面對(duì)記者關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的提問，總理一開始就亮出了三年來的成績(jī)單。不過，他也指出，在群眾滿意的同時(shí)確實(shí)還存在許多問題，審批事項(xiàng)還是比較多，而且保留的事項(xiàng)當(dāng)中有很多標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

用減權(quán)之“痛”換群眾辦事的“爽”

李克強(qiáng)以在兩會(huì)上參加審議時(shí)聽到的事例來解釋目前審批事項(xiàng)中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，“前幾天我到一個(gè)代表團(tuán)去參加審議，就有代表說他們要辦一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，群眾很歡迎，但是這涉及到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、收費(fèi)審批等，要跑多個(gè)部門，關(guān)鍵是這些部門的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，所以讓他一頭霧水。”李克強(qiáng)認(rèn)為，審批事項(xiàng)不統(tǒng)一的問題本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了群眾消費(fèi)的需求。

“所以簡(jiǎn)政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的‘痛’來換得企業(yè)、群眾辦事的‘爽’。”李克強(qiáng)表示，今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場(chǎng)，即使是需要審批的也要簡(jiǎn)化手續(xù)，尤其是要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，不僅如此，沒有必要的證照今年也要砍掉一半。對(duì)那些于法無據(jù)，影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決進(jìn)行清理，該廢除的廢除。

李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，我們說放權(quán)并不是說放任。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡(jiǎn)政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。

要讓群眾像掃二維碼一樣一覽無余

政務(wù)公開和簡(jiǎn)政放權(quán)可以說都是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。李克強(qiáng)表示，在政務(wù)公開方面，該公開的應(yīng)該全部公開，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)，同時(shí)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

“公開是慣例，不公開是例外。”李克強(qiáng)說，政務(wù)公開實(shí)質(zhì)上也是要讓政府的權(quán)力受到監(jiān)督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權(quán)力。行使權(quán)力不能打小算盤。尤其是涉及到公眾利益的措施，財(cái)政預(yù)算收支情況等，都應(yīng)該加大公開的力度，“讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余”。 圖片制作/沙楠

觀察

總理首次闡述“新經(jīng)濟(jì)”

昨日是李克強(qiáng)就任總理以來的第四場(chǎng)記者會(huì)。10時(shí)30分，李克強(qiáng)準(zhǔn)時(shí)入場(chǎng)，“時(shí)間有限，就單刀直入吧”，簡(jiǎn)單慰問記者辛勞后，提問開始。整場(chǎng)總理記者會(huì)持續(xù)128分鐘，17位記者提問。

記者會(huì)“當(dāng)頭炮”遭遇金融問題

“請(qǐng)你問第一個(gè)問題，你就把股市、匯市等金融市場(chǎng)問題當(dāng)‘當(dāng)頭炮’，不過也可以理解。”昨日英國(guó)媒體路透社獲首問機(jī)會(huì)，問及近期波動(dòng)的股市、匯市，引發(fā)李克強(qiáng)感慨。

此前兩場(chǎng)總理記者會(huì)，李克強(qiáng)都曾回答金融問題，但并非“當(dāng)頭炮”。2014年涉及金融產(chǎn)品違約，2015年涉及金融風(fēng)險(xiǎn)，此次則重點(diǎn)落在金融監(jiān)管。

去年的股市、匯市波動(dòng)引發(fā)廣泛關(guān)注，一個(gè)可供參考的細(xì)節(jié)是，在昨日上午審議通過的政府工作報(bào)告中，此前相關(guān)描述“去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”被改為“去年還積極應(yīng)對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)“股市、匯市”的同時(shí)，也突出了“異常波動(dòng)”。

昨日李克強(qiáng)肯定證監(jiān)會(huì)在股市波動(dòng)后的舉措，“有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場(chǎng)的舉措，實(shí)際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是做到了的。”但他不忘強(qiáng)調(diào)“守土有責(zé)”，明確提出金融監(jiān)管“絕不能有任何的松懈”，“否則可就要拿你是問了”。

首次公開闡述“新經(jīng)濟(jì)”定義

有3位記者的提問與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，分別涉及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、去產(chǎn)能與保就業(yè)和新經(jīng)濟(jì)。北京青年報(bào)記者此前曾梳理1998年至2015年的總理記者會(huì)提問，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題總是最多，約占18年間提問總數(shù)的四成。

2016年政府工作報(bào)告首次提出“新經(jīng)濟(jì)”這一概念。此前，李克強(qiáng)曾在2月4日、2月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上兩次提及“新經(jīng)濟(jì)”，但對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”定義的公開闡述，仍是第一次。昨日，李克強(qiáng)在記者會(huì)上表示，“新經(jīng)濟(jì)”覆蓋面和內(nèi)涵廣泛，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)拖累世界？去產(chǎn)能如何避免下崗潮？這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)問題在本次全國(guó)兩會(huì)期間，甚至在兩會(huì)開始前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，都被媒體頻頻問及，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、人社部、工信部等相關(guān)部委都曾就相關(guān)問題作出回應(yīng)。昨日李克強(qiáng)作為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大管家”，給出最權(quán)威的聲音：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”；產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟。

感謝媒體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民生難處

民生問題也是這次總理記者會(huì)的重點(diǎn)。北青報(bào)記者注意到，有3位記者分別問及養(yǎng)老金、醫(yī)保和“五險(xiǎn)一金”3個(gè)民生相關(guān)問題。其中，加快推進(jìn)醫(yī)保的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)民票選出的最關(guān)注問題。

“有1000多萬網(wǎng)友把票投給了這個(gè)問題，他們也許正在看直播，等待您的回答。那么我的問題就是，總理，對(duì)于解決這個(gè)問題，您有沒有一個(gè)時(shí)間表？”李克強(qiáng)在回答中感謝了記者，“感謝你們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處，給政府出題，這也是幫助政府改進(jìn)工作。”

“互聯(lián)網(wǎng)＋”去年被寫入政府工作報(bào)告，當(dāng)年7月國(guó)務(wù)院推出“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，本屆政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的重視空前，2015年政府工作報(bào)告起草階段首邀網(wǎng)友參與，46條網(wǎng)友建議最終寫入政府工作報(bào)告。今年仍延續(xù)這一傳統(tǒng)，起草階段邀請(qǐng)網(wǎng)民參與，所以代表網(wǎng)友提問的媒體能有機(jī)會(huì)發(fā)問總理也不難理解。

當(dāng)然，李克強(qiáng)回答了網(wǎng)友的提問，給出了醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間表——今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地結(jié)算，兩年內(nèi)老人可跨省直接結(jié)算。

要求部長(zhǎng)不能對(duì)記者發(fā)問一走了之

簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府一以貫之的改革舉措，昨日也被問到。李克強(qiáng)手指就座的主席臺(tái)表示，三年前承諾的目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，今年要下決心再砍一批。

此外，李克強(qiáng)就政府改革釋放了新的信號(hào)：大力推進(jìn)政務(wù)公開。李克強(qiáng)在回應(yīng)有關(guān)政務(wù)公開的問題時(shí)強(qiáng)調(diào)“要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切”。他主動(dòng)透露說，今年兩會(huì)前，曾要求國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)們主動(dòng)發(fā)聲，回答記者提問。“不是有一個(gè)‘部長(zhǎng)通道’嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當(dāng)?shù)鼗卮饐栴}。”

反腐、樓市、環(huán)保問題沒有出現(xiàn)

北青報(bào)記者注意到，與前兩年相比，有些熱點(diǎn)問題在今年記者會(huì)上沒有涉及。2014年、2015年李克強(qiáng)都被問及反腐、環(huán)保和樓市問題，昨日記者會(huì)上卻沒有記者提問相關(guān)問題。

以樓市為例，春節(jié)后一線城市暴漲的房?jī)r(jià)，讓住建部部長(zhǎng)陳政高在“部長(zhǎng)通道”及專場(chǎng)記者會(huì)上，多次回應(yīng)該問題。甚至國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明都在“記者通道”上就房?jī)r(jià)上漲發(fā)聲，表示要增加土地供應(yīng)。值得一提的是，這也是李克強(qiáng)就任總理以來，4年總理記者會(huì)上首次沒有出現(xiàn)樓市問題。

另外受關(guān)注較高的環(huán)保問題，雖然修訂后的政府工作報(bào)告中新增了“環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻”的表述，但昨日也未有相關(guān)問題出現(xiàn)。

本版文/本報(bào)記者 鄒春霞 桂田田

本版攝影/本報(bào)記者 郝羿