人民網5月25日電 國家旅游局網站今天發表署名為吳俊的文章《以心相待 旅游外交》，對日本三千人旅游交流團來華參觀訪問一事進行了綜述。全文如下：

以心相待 旅游外交

在歷史的進程中，總會發生一些帶有轉折意義的事件。5月23日晚，北京人民大會堂宴會廳華燈璀璨，賓朋云集，洋溢著喜慶祥和的氣氛。18時30分，伴隨著歡快的迎賓曲，中國國家主席習近平步入宴會廳，全場響起熱烈掌聲。

這一天，跟隨田中角榮、太平正芳等日本老一代政治家的腳步，中國的老朋友、好朋友日本自民黨總務會長、眾議院議員、日本全國旅行業協會會長二階俊博組織三千人旅游交流團從日本來到北京，來到人民大會堂參加中日友好交流大會活動，這是近年來中日民間交往規模最大的一次。

這一天，是中國旅游外交在今年的又一次亮相。從年初韓國“中國旅游年”在首爾拉開帷幕，到初春2月在北京舉辦中國“印度旅游年”開幕式，出席活動的中國國務院副總理汪洋多次強調，國與國之間互辦旅游年將進一步增進兩國人民的相互了解和友誼，加強民間紐帶。旅游交流合作可以成為密切兩國全方位、多領域務實合作的重要力量，成為發展兩國戰略合作伙伴關系的重要內容。

這一天，是中國國家旅游局落實中國旅游業發展“515戰略”的重要一天。“國之交在于民相親，民相親在于心相通。現在每年我國近2.5億人次的入出境市場規模，已成為我們發出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯系的重要平臺。旅游行業要在國家開放新格局中，主動作為、主動發聲，服務國家整體外交、服務旅游產業發展、服務游客消費需求，努力開創旅游對外開放新格局。”中國國家旅游局局長李金早作“515戰略”報告時的期望，在這一天得到了最好的詮釋。

“國交民親”的深厚積淀

大會堂宴會廳是中國舉行盛大國宴和招待會的地方，飾有絢麗的水晶玻璃燈與彩色藻井頂棚中心，民族風格濃郁，活動開始前，吸引了不少日本團員拍照留念。

18時30分，習近平主席、國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪、國家旅游局局長李金早與日本自民黨總務會長二階俊博在主席臺就座。接著李金早主持大會，請習近平主席致辭。

“2000多年前，中國的大思想家孔子就說，有朋自遠方來，不亦樂乎。今天，3000多位日本各界人士自遠方來，齊聚北京人民大會堂，同中方一道舉辦中日友好交流大會。這是近年來兩國民間交往的一件盛事，也讓我們感到十分高興。”習近平對遠道而來的日本游客表示歡迎。

“中日一衣帶水，2000多年來，和平友好是兩國人民心中的主旋律，兩國人民互學互鑒，促進了各自發展，也為人類文明進步作出了重要貢獻。”

追溯中日兩國漫長的交往史，習主席信手拈來。 “隋唐時期，西安是中日友好往來的重要門戶，當年很多來自日本的使節、留學生、僧人在那里學習和生活。他們中的代表人物阿倍仲麻呂，同中國唐代大詩人李白、王維結下深厚友誼，留下了一段動人佳話。2009年，我訪問日本時，到訪了北九州等地，直接體會到了兩國人民割舍不斷的文化淵源和歷史聯系。”

回望是層巒疊嶂,前瞻是萬水千山。習近平說，“近代以后，由于日本走上對外侵略擴張道路，中日兩國經歷了一段慘痛歷史，給中國人民帶來了深重災難。”

“鄰居可以選擇，鄰國不能選擇。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。當年，日本軍國主義犯下的侵略罪行不容掩蓋，歷史真相不容歪曲。牢記歷史，是為了開創未來。”展望未來，習主席寄語說，上世紀70年代，毛澤東主席、周恩來總理、鄧小平先生和田中角榮先生、大平正芳先生等兩國老一代領導人，以高度的政治智慧，作出重要政治決斷，克服重重困難，實現了中日邦交正常化，并締結了和平友好條約，開啟了兩國關系新紀元。廖承志先生和高碕達之助先生、岡崎嘉平太先生等一批有識之士積極奔走，做了大量工作。“歷史證明，中日友好事業對兩國和兩國人民有利，對亞洲和世界有利，值得我們倍加珍惜和精心維護，繼續付出不懈努力。”

精心維護兩國友好關系的不只有政治家，幾十年來，旅游交流也擔負著維護“國交民親”的歷史重任。

1972年中日邦交正常化以來，兩國間旅游交流發展迅速，互訪游客數量不斷增長。2000年9月，北京、上海、廣東居民團體赴日旅游開始實施，標志著中日雙向旅游交流的大幕正式拉開。2005年7月，中國與日本就以“愛知世博會”為契機，全面開放中國公民團體赴日旅游業務。2006年中日雙向人員往來突破500萬人次。

為推進兩國交流，雙方簽證日益便利化。2003年9月15日開始，中國對持普通護照訪華的日本游客給予15天以內免簽入境待遇。海南島對包括日本在內的26個國家公民實行15日以內落地免簽政策。2015年正在爭取“全球個人免簽政策”。日本對中國修學旅游團隊實施30天的免簽證政策。對行程中有沖繩和東北三縣（福島、宮城、宮城）的游客簽發多次往返簽證。

十幾年來，兩國進行了多次大規模旅游交流活動。2000年，時任日本運輸大臣的二階俊博與日中友協會長平山郁夫一起，組織5000多名日本各界代表來京參加中日文化觀光交流大會。2002年，為慶祝中日邦交正常化30周年，在時任保守黨干事長二階俊博的倡議下，中國國家旅游局和日本國土交通省成功組織了萬名日本游客訪華及5000名中國游客訪日。2005年7月，時任國家旅游局局長邵琪偉率230余人代表團訪問日本并舉行了“中日旅游交流促進大會”。2006年7月，在邵琪偉和時任國土交通大臣北側一雄的倡議下，第一屆中日韓旅游部長會議在北海道舉行，自此形成了中日韓旅游部長會議每年輪流舉辦的交流機制。

2007年，為慶祝中日邦交正常化35周年，當年8月至12月，由中國國家旅游局和日本國土交通省共同組織，中日兩國通航城市間開展了大規模互訪交流活動。這一年日本旅華人數創歷史新高，達398萬人次，紀錄一直保持至今。

2015年3月，二階俊博再次出席了在海南舉行的博鰲亞洲論壇，受到了習近平主席的會見。同年4月，李金早率團訪問日本，出席在東京舉辦的第七屆中日韓旅游部長會議。會上，李金早與日本國土交通省大臣太田昭宏、韓國文化體育觀光部長官金鐘德圍繞開啟中日韓旅游交流新時代、推進游歷東方活動、提高中日韓旅游交流品質等議題進行充分討論，共同簽署并發布《第七屆中日韓旅游部長會議聯合聲明》。李金早在東京與太田昭宏舉行了工作會談，雙方就加強中日旅游合作，為雙方游客提供更便捷、更舒適、更安全的旅游服務保障等深入交換了意見。

一次民間交流之旅

此次日本3000人旅游交流團由日本觀光廳、日本旅行業協會、日本旅游振興協會和日本國際振興機構等團體倡議組織，交流團成員既有日本參眾兩院議員、現任中央及地方政府官員，也有日本友好團體、專業協會代表，還有普通游客，涉及經濟、文化、旅游、航空、新聞等多個部門。整個交流團共分成近80個團組，總人數超過3000人。

“這是一個非常高層次的大型民間訪問交流團，有利于推動中日關系朝著逐步改善方向發展。”外交學院國際關系所教授周永生說，這個代表團由日本自民黨總務會長二階俊博率領，成員不少都是都道府縣的知事、大企業家等，代表了愿同中國加強交往的民間力量。

交流團自5月20日抵達中國，26日返回日本。短短6天的行程，日本代表團深切感受到中國朝野對肩負民間交流的代表團重視。訪華期間，交流團分批抵達北京、天津、河北、遼寧、上海、廣東、貴州等地參觀游覽。國家旅游局安排周到，在讓交流團成員飽覽湖光山色、人文勝景之余，還與日方組織了中日旅游投資洽談、中日旅游研討會等活動。5月23日，全體成員更是參加了在北京人民大會堂舉辦的“中日友好交流大會”，現場觀看具有中國特色的精彩文藝演出，觀賞中國非物質文化遺產展示，并共同發出促進友好、構筑和平的積極信息。

記者獲悉，在當前中日關系遭遇全方位挑戰的大背景下，此次日本3000人旅游交流團順利成行，得益于一位長期對華友好人士——二階俊博的鼎力相助。

二階俊博是日本執政黨自民黨領導人，資深政治家，歷任運輸大臣、經濟產業大臣等職務，在日本政界有著舉足輕重的影響力，素以重視對華關系聞名，曾為推動兩國民間交流、改善兩國關系做了大量實事。2000年、2002年，他曾分別策劃組織5000人、1.3萬人成功訪華。這次組織3000名日本自費旅游友好交流團訪華，即是他主動提出。

今年4月11日，出席第七屆中日韓旅游部長會議的李金早在東京專門會見了二階俊博。李金早在會談時說，二階俊博先生是中國人民的老朋友、好朋友，一直致力于推動中日旅游交流和民間友好往來，多次組織大型日本代表團訪華。對二階俊博將率3000人旅游代表團訪華，對促進中日友好交流和旅游合作具有重要意義。中國政府對此高度重視，國家旅游局正在協調相關省份做好接待等各項籌備工作。二階俊博說，前段時間中日旅游交流受雙方關系等綜合因素的影響，出現一定波動，日方訪華游客有所減少。兩國旅游業界都希望推動中日旅游交流向更好方向發展，也鼓勵越來越多的日本游客訪問中國，他本人愿意為此竭盡全力。

在華期間，二階俊博分別出席廣東省領導午餐會，分赴中山大學、清華大學演講，出席對日旅游投資洽談會、日本在北京舉辦的旅游交流推介會、“中日旅游交流之夜”、大連槐花節開幕式等活動，并在大連出席日高高中與大連第十六中學締結友好學校簽字儀式，同東北財經大學師生交流座談，考察大連市近郊農業旅游項目等。

23日當晚活動現場，李金早將裝裱好的一幅書法作品增送給二階俊博。作品是李金早所寫的“但愿人長久，千里共嬋娟”和二階俊博所寫的“海內無知己，天涯若比鄰”合璧之作。你中有我、我中有你的禮物，一時間讓二階俊博格外感動。

“此次二階先生率3000人大型旅游代表團訪華，對促進中日友好交流和旅游合作具有很大意義。相信活動將有效增進兩國人民間的互相理解，推動更多的日本游客訪華，引導中日旅游交流向更好方向發展。”李金早如是說。

一次旅游合作之旅

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，地緣相近，文緣相合，旅游資源互相吸引且客源互為主體。目前，中國是日本第三大客源國，日本已成為中國第二大客源國。兩國旅游產業發展具有很強的互利性。

數據顯示，2014年全年，中國大陸游客赴日旅游總人數超過240萬人，同比增長83.3%。日本政府觀光局數據統計顯示，今年1至3月赴日旅游的中國大陸游客達到92萬人次，比去年同期增加了93.2%；同時，消費再創新高，達到2775億日元，占所有旅日外國人消費總額的39.3%，同比增加了133.7%。但近年來兩國關系遇到困難，旅游交流也相應受到較大影響。特別是日本來華游客數量減少，同比下降5.56%，約為271萬人次左右。

“現在很多中國游客來到日本，但是日本到中國的游客是在減少的趨勢，旅游應該是雙向的。”二階俊博在清華大學的演講時提到了最近中日旅游交流的情況。他拿鋸來舉例子，“在鋸木頭的時候，要推拉一起才行，不能只是拉或者推，必須配合好才能使用，中日旅游也是如此，要有來有去。”

“當前情況下，中日旅游不對稱、不平衡現象比較突出。”分析這一形勢，中國社會科學院亞太研究所副所長劉俊波指出，主要原因一是近些年我國國力不斷提高，城鄉居民收入水平持續增加，加之日對我簽證政策不斷放寬，電影電視及新媒體的傳播效應，使得我赴日旅游人數呈現出激增態勢。二是日本消費者在國內經濟持續低迷、失業率攀高且消費稅提高的情況下，消費意愿有所下降。此外，他認為，中日民間對立情緒因政治問題而不斷加劇也是重要原因。

李金早在會見二階俊博、參加旅游產業對日投資論壇時，就加強中日旅游合作、共同提升旅游投資水平發出了中國聲音。

“3000人代表團到中國開展旅游交流活動，既是兩國旅游交流合作的一件盛事，希望中日雙方以此為契機，進一步加強旅游合作，不斷提升兩國旅游便利化水平，推動更多的游客赴對方國家旅游。”李金早強調，中日兩國毗鄰而居，2014年兩國旅游人數突破500萬人次。隨著中國游客走向世界，中國國家旅游局鼓勵中國企業到世界各地投資旅游，中方樂見日方推出具有吸引力的投資政策，暢通投資渠道，向中國企業提供適于投資的酒店、景區、旅行社等信息。他特別指出，旅游已經成為中國投資熱點和最具潛力的投資領域，未來3年中國旅游直接投資規模將超過3萬億元，中方歡迎并支持日本企業來華投資旅游。

加強互信，積極促進旅游發展合作，不僅是中國與日本兩國國家旅游管理部門共同的訴求，同時也是中日兩國地方政府的呼聲。

“當今世界發展需要共贏思維。我們兩國面臨著振興地方旅游業發展的共同課題。讓我們攜手努力，來點亮日中旅游發展的明亮未來。”日本眾議院議員、自民黨觀光立國調查會會長山本幸三在“中日地方旅游合作研討會”上的這一觀點，引來與會者的廣泛贊賞和積極響應。

“北海道的國土面積占日本全國的22%，冬季的流冰是綺麗景象，歡迎中國朋友普前來觀賞”、“福井縣的幸福指數在日本排名非常高”、“埼玉縣距離東京只有半小時路程，保持著很多江戶時代的建筑，值得一看”……在研討會現場，先后發言的北海道知事高橋晴美、福井縣知事西川一誠、埼玉縣知事上田清司等日本地方官員爭相推介當地旅游資源。

與會的中方嘉賓，北京市旅游委主任宋宇、山西省旅游局局長馮建平、黑龍江省旅游局副局長侯偉、浙江省旅游局副局長傅瑋等人回應了日方的友好邀請，并與他們深入探析開展地方旅游合作的潛力。

“作為中國的首都，北京已經有860年歷史。日本是北京的第三大客源地，我們將向日本游客大力推薦中醫養生、體育賽事、文藝演出等富有特色的深度游項目。”宋宇表達了在深度游方面與日本友人的合作意愿。

“山西的國家級文物保護單位有452座，高居中國第一。五臺山等世界文化遺產眾多”、“黑龍江夏季有避暑游、冬季有冰雪游”、“浙江與福井縣前面了協議書，雙方在進行青少年交流和修學旅行等專項產品的深度推廣達成共識。”

一次次發言，展示的是兩國之間深度推進旅游合作的期盼。

旅游外交的獨特作用

耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。

業內人士認為，旅游交流是中日民間外交的重要形式，開展旅游交流有助于消除疑慮和隔閡，加深了解和友誼。二階俊博此番率3000人旅游代表團訪華，對促進中日友好交流、推動當前中日關系發展具有積極意義。應充分重視旅游交流在推動中日關系平穩健康發展過程中的獨特作用，讓旅游交流成為發展兩國國家關系的有力抓手。

“3000人的來訪是向日本國內一些不愿意兩國關系改善的人說‘不’。”清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永說，中國民眾可以從中看到，日本也不是只有一種聲音，不是所有人都對中國不友好。3000人的觀光文化交流團不僅可以看到中國的名勝古跡，也可以看到發展中的中國，體會到中國是一個開放、包容和友善的國家，甚至他們手機傳回去的照片和訊息也可以讓他們的家人和友人第一時間了解中國，從而傳遞出正能量。“要熱情地接待和歡迎前來中國的客人！”

“旅游是包含經濟、人文和民間人員往來的綜合性活動。在國與國的關系中，旅游交流不僅是國家間交往的重要手段，也是兩國民眾溝通與了解的重要渠道。”劉俊波認為，在國際關系中，利用旅游交流發展兩國關系的例子不勝枚舉，特別是在國家間關系出現困難的時候，旅游交流常常被作為民間外交的重要載體，發揮傳統外交手段難以達到的作用。

劉俊波說，歷史地看，在中日關系一波三折的發展進程中，“旅游外交”實踐早已有之，且一直是“知春江水暖”的先流、促兩國關系轉圜的先聲。比如，上世紀50年代初的中日民間直接貿易往來產生的商旅活動，70年代“乒乓外交”在內的一系列民間交往活動，開啟了旅游、經貿往來的渠道，推動了兩國邦交正常化的早日實現。之后，在中日友好交流軌跡上，“旅游外交”占據著重要而醒目的位置，如2000年5月，由中國國家旅游局和日本交通運輸廳牽頭組織的5000名日本各界人士來華參加中日文化觀光交流活動；2002年，為慶祝中日邦交正常化30周年，由時任全國政協副主席胡啟立任名譽團長、時任國家旅游局局長何光日韋任團長的中國旅游代表團一行5000余人赴日訪問；同年9月22日，在前首相橋本龍太郎等85位國會議員的帶領下，來自日本47個都道府縣的13800余人超大規模旅游團，回訪中國。2007年，為慶祝中日邦交正常化35周年，時任自民黨國會對策委員長的二階俊博先生率執政黨代表團訪華等等。這些活動不僅是在中日雙邊關系熱絡時，加強聯系、加深互信的“錦上添花”，很多也是兩國關系遇冷后的“雪中送炭”。

“人民外交”、“民間外交”歷來是中日交往中的潤滑劑，而旅游交流又是其主要且重要的組成部分。中國社科院亞太所谷寧博士說，國之交在于民相親，民間交流一向是國家間關系的重要基礎，旅游交流為增進兩國的文化理解提供了更廣闊的渠道，可促進兩國民眾彼此了解，深化對對方的正確認知，從而有效增進互信和理解。

“以心相交 成其久遠。”中日兩國旅游交流的實踐表明，豐富的文化交往增進了兩國人民的了解，拉近了彼此間的距離，讓兩國友好的理念更加深植于人心。

人們有理由相信，中日旅游交流的加強，將有助于兩國早日實現習近平所說的——

“前人栽樹，后人乘涼。兩國青年積極采取行動，不斷播撒友誼的種子，讓中日友好長成大樹、長成茂密的森林，讓中日兩國人民友好世世代代延續下去！”