“洋垃圾”就是進口的固體廢物。在國家嚴禁“洋垃圾”進口情況下，仍有相關企業貪圖利益，罔顧國家法律法規，以身試法。在最高人民檢察院日前發布的第二批服務保障長江經濟帶發展典型案例中，上海市人民檢察院第三分院訴寧波某貿易公司等進口“洋垃圾”污染環境民事公益訴訟案對此提出了警示。

時下，有個別企業企圖通過偽報方式將“洋垃圾”引入國內，以犧牲環境為代價從“洋垃圾”中提取有限的可回收利用物牟利，造成了環境污染重大風險。廢物的回收利用需要與生產工藝相對應。“洋垃圾”生產工藝不明，一些企業非法進口、倒賣、加工利用“洋垃圾”的行為，產生的廢渣、廢水、廢氣不僅破壞環境，還容易造成病菌入侵。

我國自2017年12月底停止進口“洋垃圾”。隨著對“洋垃圾”打擊力度加大，大量“洋垃圾”被查處并退運。但也有部分“洋垃圾”滯留海關，造成環境污染風險，危害生態安全。

長期以來，危險廢物處置過程中存在鑒別對象不明確、采樣方法不具體、判定規則不夠合理以及鑒別周期長、成本高等問題。鑒此，《危險廢物鑒別標準通則》和《危險廢物鑒別技術規范》在不久前發布實施。這兩項標準進一步完善了危險廢物鑒別程序，有益于精準識別危險廢物，有效控制環境風險。

值得注意的是，對無法退運的“洋垃圾”要依法交由具有環保部門認可資質的企業實行無害化處理，這不僅會產生高額處置費用，也在一定程度上污染了環境。因此，對源頭上加工利用“洋垃圾”的企業追究公益訴訟責任，更加有利于打擊預防走私“洋垃圾”行為，切斷“洋垃圾”對我國生態環境的污染風險。

一段時間以來，在依法嚴厲打擊污染環境刑事犯罪過程中，檢察機關不斷發現民事公益訴訟的線索。雖然線索源于刑事案件，但并不代表民事案件的被告范圍必須與刑事案件一致。刑法注重主客觀一致性，但侵權責任法并不以主觀故意為要件。所以，行為人過失、企業管理過錯甚至環境侵權中無過錯責任，都可以使民事侵權成立并依法追究責任。比如說，一家具有合法資質的固體廢物處置公司，在明知固體廢物政策情況下仍然向貿易公司購買“洋垃圾”，導致進口“洋垃圾”留滯海關危害環境，其行為已構成侵權，就要依法被追責。

同時，“洋垃圾”污染環境民事公益訴訟具有跨行政區域性。非法進口、運輸、利用“洋垃圾”所產生的風險將影響多個省市，具有天然跨行政區劃性。通過辦理“洋垃圾”類民事公益訴訟案件，既是檢察公益訴訟一體化協作機制的有益探索，也是檢察機關服務高質量發展、促進法治政府建設的重要手段。

司法實踐證明，對“洋垃圾”污染提起公益訴訟是個好辦法。這一方面可以讓污染者承擔處置費用，避免由國家財政處置境外固體廢物;另一方面，更可以讓個案發揮警示教育作用，讓走私“洋垃圾”承擔公益訴訟侵權責任，告誡企業、個人不能因為蠅頭小利犧牲生態環境，堅決對“洋垃圾”貿易說不。(記者李萬祥)