文|華夏時(shí)報(bào) 李未來(lái)

中西部城市的崛起，成為一道風(fēng)景線。近年來(lái)成都、武漢、鄭州、西安等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均位于全國(guó)前列。在全國(guó)“搶人大戰(zhàn)”的背景下，這些中西部城市更是不遺余力，通過(guò)各種方式降低落戶門(mén)檻，而這也在一定程度上放松了購(gòu)房限制。

《華夏時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年中西部城市發(fā)布了諸多關(guān)于放開(kāi)落戶限制的政策。以武漢為例，早在2019年以前武漢便推出了寬松的落戶政策，如凡大專生40歲以下即可落戶，甚至對(duì)大學(xué)畢業(yè)生購(gòu)房給予8折的優(yōu)惠。而在2019年武漢進(jìn)一步放寬了落戶條件限制，大專生落戶年齡從40周歲放寬至45周歲，并且全家解決落戶，全時(shí)辦理。年底又推出積分落戶，將入戶由“總量控制”調(diào)整為“累計(jì)積分達(dá)到75分”，即使沒(méi)有高學(xué)歷、沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)房屋，三年積分也可以達(dá)到取得武漢市戶籍的條件。

簡(jiǎn)化落戶程序

“城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件”，這是4月8日發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中著重強(qiáng)調(diào)的。

在此之前，中西部城市如武漢、西安早已開(kāi)啟了“搶人大戰(zhàn)”。如西安學(xué)歷落戶只需要兩個(gè)證：畢業(yè)證和身份證。凡中專畢業(yè)，年齡在35周歲以下，都可以落戶，本科放寬到45周歲以下，研究生不限年齡。一人落戶，直系親屬可舉家隨遷，而且簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理時(shí)間，開(kāi)辟綠色通道、推出服務(wù)承諾、落實(shí)監(jiān)督保障措施。

這為西安新增了不少人口，而對(duì)于一個(gè)GDP快速增長(zhǎng)的城市來(lái)說(shuō)，這些還不夠。西安的目標(biāo)，是在2020年底實(shí)現(xiàn)西安市主城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)、全域人口達(dá)到1500萬(wàn)。

于是2019年伊始，西安把之前的落戶政策進(jìn)一步放寬：具有本科(含)以上學(xué)歷的，不受年齡限制;具有本科(不含)以下學(xué)歷的，年齡在45周歲(含)以下。

全國(guó)高等院校在校學(xué)生(教育部學(xué)信網(wǎng)在冊(cè)人員)，均可遷入本市落戶。

西安市公安局新聞中心一名人士曾告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，經(jīng)過(guò)幾次政策調(diào)整后，西安落戶幾乎不設(shè)門(mén)檻，而且手續(xù)非常簡(jiǎn)單，只需要在網(wǎng)上下載一個(gè)APP就可以自己操作。

中部城市武漢也不甘落后。2018年時(shí)武漢落戶已經(jīng)非常寬松：統(tǒng)招的大專以及以上學(xué)歷即可;大專和本科年齡40周歲以內(nèi)，碩士博士不限年齡。在武漢租房也可以落戶。而且手續(xù)非常簡(jiǎn)單，只需要微信關(guān)注“武漢公安”，按照要求填寫(xiě)，一般五個(gè)工作日批復(fù)，就可以寄送準(zhǔn)遷證。

而對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速位于全國(guó)前列的城市來(lái)說(shuō)，這還不能滿足它的發(fā)展需求。2019年武漢又多次出臺(tái)有關(guān)引進(jìn)人口、引進(jìn)人才的政策。2019年7月11日，武漢發(fā)布了《武漢市引才育才年度重點(diǎn)任務(wù)及資金安排》，提出引才育才10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，其中第一項(xiàng)舉措就是：進(jìn)一步放寬人才落戶年齡限制、直系親屬隨遷及技能人才落戶限制，持續(xù)優(yōu)化人才落戶流程，保持全國(guó)最優(yōu)行列。此外還有降低人才生活成本、提供良好配套服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策。

2019年7月28日，武漢市公安局解讀了這10點(diǎn)舉措，一是“全員”放開(kāi)落戶。將落戶學(xué)歷范圍放寬至高等學(xué)校專科及以上學(xué)歷或?qū)W位(經(jīng)教育部認(rèn)證)。同時(shí)，年齡均放寬至不滿45周歲，博、碩研究生不受年齡限制。與之前相比，落戶范圍覆蓋至所有大學(xué)生。二是“全家”解決落戶。大學(xué)生落戶人員，其配偶和未成年子女可隨遷落戶。

2019年12月，武漢又出臺(tái)積分入戶管理辦法，將入戶由“總量控制”調(diào)整為“累計(jì)積分達(dá)到75分”，即使沒(méi)有高學(xué)歷、沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)房屋，三年積分也可以達(dá)到取得武漢市戶籍的條件。

刺激樓市成交

落戶門(mén)檻降低，削弱了商品房限購(gòu)的影響。

2018年戶口在甘肅的林強(qiáng)(化名)打算在西安購(gòu)房，按照西安彼時(shí)的限購(gòu)政策，他首先需要家庭名下在西安市無(wú)房產(chǎn)，其次要提供在西安市一年以上的納稅證明或社保證明，沒(méi)有這些的話，就不能在西安市買(mǎi)房。這些條件林強(qiáng)達(dá)不到，于是用自己的本科學(xué)歷將戶口從老家轉(zhuǎn)到西安，辦理起來(lái)很快，有了西安戶口，名下又沒(méi)有房產(chǎn)，買(mǎi)房基本暢通無(wú)阻。

林強(qiáng)告訴記者，在西安買(mǎi)房，限購(gòu)根本就不能成為阻礙，即便沒(méi)有學(xué)歷，也可以通過(guò)其他方法落戶。

從2019年1月開(kāi)始，在全國(guó)70城房?jī)r(jià)指數(shù)排行中，西安新建商品住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比增幅連續(xù)6個(gè)月排名第一。

為了遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，2019年6月20日西安市房管局出臺(tái)了更嚴(yán)厲的限購(gòu)政策：外地戶口在西安購(gòu)房應(yīng)落戶滿1年，或在西安連續(xù)繳納12個(gè)月的社保、個(gè)稅。如果沒(méi)有落戶，則需要提供5年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明，才可以購(gòu)房。

此后西安樓市回歸冷靜，“搖號(hào)搶房”現(xiàn)象減少，與上半年房?jī)r(jià)漲幅較快的情況相比，下半年有些項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了降價(jià)的情況。

“搶人大戰(zhàn)”還在繼續(xù)，趕在2019年年底，鄭州、武漢還在進(jìn)一步放寬落戶限制，購(gòu)房的門(mén)檻也越來(lái)越低，但2019年下半年以來(lái)房?jī)r(jià)卻一直保持穩(wěn)定，并沒(méi)有多少增幅。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，與上半年不同，下半年全國(guó)樓市很少出現(xiàn)區(qū)域過(guò)熱的現(xiàn)象，這與市場(chǎng)大環(huán)境有關(guān)，調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制還將持續(xù)，戶籍政策也會(huì)繼續(xù)放寬，但是也會(huì)打擊部分借落戶來(lái)炒房的行為。