堅(jiān)決抵制“套路貸”等違法犯罪活動(dòng) 回歸民品典當(dāng)業(yè)務(wù)本源

銀保監(jiān)會(huì)：典當(dāng)行要逐步壓縮房地產(chǎn)典當(dāng)比重

5月29日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。通知要求，典當(dāng)行開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，堅(jiān)決抵制“套路貸”“砍頭息”、非法集資、洗錢等違法犯罪活動(dòng)。回歸民品典當(dāng)業(yè)務(wù)本源，逐步壓縮房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)比重，專注細(xì)分領(lǐng)域，提升鑒定評(píng)估能力，培育差異化、特色化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，近年來，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，業(yè)務(wù)繼續(xù)保持小額、短期特色。截至2019年末，全國共有典當(dāng)企業(yè)8397家，注冊(cè)資本1722.6億元，資產(chǎn)總額1602.7億元，典當(dāng)余額992.86億元。2019年1-12月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額2860.48億元，累計(jì)開展業(yè)務(wù)179.2萬筆，平均單筆業(yè)務(wù)金額16.6萬元，平均當(dāng)期33天，最短當(dāng)期1天。

2018年職責(zé)轉(zhuǎn)隸以來，銀保監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)規(guī)制建設(shè)工作。目前已基本起草完成典當(dāng)行監(jiān)管辦法，擬在上位法出臺(tái)后再向社會(huì)公開征求意見。同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)階段典當(dāng)行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管體制與審批制度改革的需要，按照“問題導(dǎo)向、急用先行”原則，銀保監(jiān)會(huì)研究起草了《通知》。

在絕當(dāng)物處理問題上，《通知》不再區(qū)分絕當(dāng)物估價(jià)金額大小要求，統(tǒng)一要求典當(dāng)行對(duì)絕當(dāng)物采取協(xié)議折價(jià)或協(xié)議拍賣、變賣的處理方式，并就拍賣、變賣所得價(jià)款優(yōu)先受償，“多退少補(bǔ)”。即拍賣、變賣收入在扣除拍賣、變賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向當(dāng)戶追償。

在利息方面，適應(yīng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)改革,《通知》規(guī)定典當(dāng)當(dāng)金利率按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)及浮動(dòng)范圍執(zhí)行，不再按中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。綜合費(fèi)用方面，要求典當(dāng)行根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)向當(dāng)戶收取綜合費(fèi)用，且不得超過現(xiàn)行《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的費(fèi)率上限。

同時(shí)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，《通知》鼓勵(lì)典當(dāng)行改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步降低小微企業(yè)和居民個(gè)人綜合融資成本。

《通知》從細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息公示角度，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門加大“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)處置力度。通過加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的信息共享和聯(lián)合懲戒、加大向社會(huì)公示力度、采取更嚴(yán)格的差異化監(jiān)管措施等方式，引導(dǎo)“失聯(lián)”“空殼”企業(yè)主動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)減量增質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，待非存款類放貸組織相關(guān)條例施行后，銀保監(jiān)會(huì)將就典當(dāng)行監(jiān)管辦法向社會(huì)公開征求意見，并做好與條例的銜接，進(jìn)一步完善典當(dāng)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管等規(guī)則。(記者程婕)