切斷金融機構與“僵尸企業”關系 系統性解決實體經濟融資難題
針對金融如何更好地服務實體經濟,全國政協委員,中國光大集團股份公司董事長、黨委書記李曉鵬表示,歷史經驗表明,金融脫離實體經濟、搞影子銀行是引發金融危機的主要原因。金融回歸服務實體經濟本源,一方面要嚴格管住資金空轉、監管套利,嚴禁開展既不創造社會價值,又增加系統風險的業務;另一方面要引導資金服務實體經濟,讓金融運行建立在經濟健康、穩定、高質量發展基礎之上,進而從源頭上降低整體金融風險。
李曉鵬表示,當前金融脫實向虛的勢頭得到明顯遏制,服務實體經濟取得積極成效。近兩年,企業貸款利率逐步下降,2019年12月新發放企業貸款加權平均利率降至2017年第二季度以來的最低點。
李曉鵬指出,在服務實體經濟的“征程”中,雖有進展,但離“全勝”還有很大差距。各方面矛盾還很突出:總量上,對實體經濟的金融資源供給不足;結構上,過度依賴間接融資,直接融資發展落后;配套上,征信、擔保體系不夠完善,一定程度上還存在差別化對待;機制上,短期政策推動和刺激力度較大,長效機制建設相對不足。
在下一階段金融業在服務實體經濟過程中,李曉鵬認為,首先要堅持辯證思維,正確處理好服務實體經濟與防范風險的關系。防范金融風險不能以犧牲實體經濟融資為代價,不能以防風險為由,弱化對小微、民營企業的金融支持,要以科學手段識別風險,準確平衡好服務實體經濟與防范金融風險的關系。樹立“疏堵結合”的總體思想,對影子銀行業務的治理決不松懈,對實體經濟融資給足政策,同時根據經濟金融運行環境靈活調整執行節奏。
同時,堅持精耕細作,提高服務實體經濟精準性、針對性。既要修建“大運河”:貨幣政策總體上保持流動性合理充裕,確保實體經濟有“水”可用,金融監管實行差異化考核,筑牢“堤壩”保證金融活水流向該去的地方。又要完善“小水渠”:解決區域性中小銀行資本金約束、優化小微企業信貸激勵和問責機制,提高基層金融機構的“調水”能力。還要精準“滴灌”:對中小企業融資的市場失靈現象,政策性金融要及時補位,發揮好政策性銀行、產業引導基金以及國家融資擔保體系的作用,補足市場化金融服務的短板。
在金融生態環境方面,要深化金融業供給側改革,培育金融生態、完善配套體系建設。一是推動資本市場服務功能下沉,為科創類民營企業提供優質服務,促進多層次資本市場相互銜接,活躍三板、四板市場。二是促進風險投資體系發展,放寬投資資金的準入要求,形成對中小微、科技型企業風險投資、銀行貸款、政策性擔保的綜合性服務體系。三是要深入推進社會誠信建設,加快健全企業征信體系,促進金融機構信息獲取便利化。在綜合部門協調層面,要發揮金融、財稅、監管部門等“幾家抬”的合力,使用信貸支持、債券融資支持工具、股權融資支持工具“三支箭”的政策組合,建立長效融資機制安排,系統性解決實體經濟融資難題。
此外,還要堅持市場導向,發揮金融企業主觀能動性,練好各項內外“功夫”:第一,提升科技運用能力,消除銀企信息不對稱,降低交易成本。第二,提升產品和服務創新能力,開發供應鏈金融、動產質押融資等適合新經濟的金融產品。第三,提升公司治理能力,切斷金融機構與“僵尸企業”的裙帶關系,增強市場化經營能力。第四,提升國際化能力,利用好國際國內兩個市場。(記者 馬常艷)
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