國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)9月5日召開的全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議強調，金融機構要強化主體責任，一手抓服務實體經濟，一手抓風險化解，克服順周期思維，加大對實體經濟特別是中小企業、民營企業信貸投放力度，對產品有市場、有效益、管理好但資金緊張的企業積極予以信貸支持，與實體經濟同舟共濟。

“加大對優質企業的信貸投放力度是高質量、高效率地發揮金融服務于實體經濟能力的客觀要求和推動落實。為適應當前轉變發展方式、優化經濟結構的高質量發展要求，金融供給側結構性改革迫在眉睫。”盤古智庫高級研究員盤和林對《證券日報》記者表示，加大對實體經濟特別是中小企業、民營企業信貸投放力度，是與直接融資市場化改革相補充的間接融資改革。一方面，設立科創板、試行注冊制、加大上市公司違法違規成本等舉措能夠以增量帶動存量改革，優化資本市場直接融資質量，提高資金利用效率，支持優質企業的長遠發展;另一方面，加大對中小企業、民營企業信貸投放力度能夠緩解當前中小企業融資難、融資貴問題，增強對新興產業的融資支持力度，優化整體營商環境。

近年來，監管層出臺多項政策引導信貸資金流向小微企業和民營企業。去年11月份，中國銀保監會主席郭樹清提出，銀行對民營企業貸款要實現“一二五”目標，在新增公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于三分之一，中小型銀行不低于三分之二，爭取3年以后銀行業對民營企業貸款占新增公司類貸款比例不低于50%。

2019年以來，人民銀行加大支小再貸款支持力度，加強再貸款資金投向監測評估，注重定向發力，切實支持小微、民營企業。截至2019年6月末，全國支小再貸款余額為2267億元，同比增加1323億元，創歷史新高。

上市銀行2019年半年報顯示，銀行業加大了對民營企業貸款投放力度。例如，工商銀行2019年半年報顯示，工商銀行民營企業貸款比年初增加1340億元，增幅7.6%。建設銀行民營企業貸款余額為2.32萬億元，較上年末增加2025.01億元，增幅9.58%。

盤和林認為，從企業類型來看，以建筑企業為代表的重資產企業和以醫藥企業為代表的研發型企業對資金的需求最為迫切。建筑施工等重資產企業資金占用大、回收周期長，對資金的依賴度很高;而醫藥企業為代表的研發型企業，產品的投產以研發成果為基礎，且對產業化能力要求較高，前期投入資金大、占用時間長，在尚未投產的情況下沒有營收、利潤支撐，難以獲得信貸融資。

“加大民營企業信貸投放力度關鍵在于企業信用的識別，如何識別產品有市場、有效益、管理好等特征以防范風險，如何在企業尚處研發階段時評定企業的信貸額度是關鍵問題。”盤和林認為，這需要信用體系的建立，對信貸投放參考指標的梳理和綜合。一方面，對中小企業、民營企業的信貸投放不能局限于資產規模、營業收入和利潤等存量指標、硬性指標、時點指標;另一方面，前期的信用調查和額度確定需要參考企業品牌信譽、治理結構、研發能力，甚至與其客戶進行相應的信用調查，同時借助第三方信用評級和交易記錄來綜合評定企業信貸額度。