隱藏在旅游合同、行程安排背后的強制消費，讓游客防不勝防。7月23日，北京市消協公布了北京“一日游”消費體驗調查結果。調查顯示，在被調查的30條北京“一日游”線路中，仍有26.67%存在強制消費現象。值得注意的是，出現強制消費的8條線路里有4條在合同中沒有明示可能存在的自費項目，而且這些未在合同中明示的強制消費，不參加均會影響行程。在專家看來，由于近年來文旅部門不斷強化對“一日游”違法行為的打擊，不法企業和導游也開始鉆空子變換套路，用各種看似隱形、難舉證的手段強制游客進行額外消費，因此，業界亟待監管機制更全面地覆蓋“一日游”產業鏈的每個環節，尤其要聯動景區、OTA平臺等對這類產品的質量把控。

新“套路”

隨著旅游消費需求日益多元化，以“一日游”為代表的更靈活的旅游產品，成為不少國內游客在自助游、半自助游中更愿選擇的消費對象。然而，根據本次北京市消協公布的調查結果，在本市被調查的30條體驗線路中，仍有26.67%存在強制消費現象，且出現了強制消費隱形化的特征。

舉例來說，在北京青年旅行社(北京隆岳達旅行社)組織的萬壽寺+頤和園5A+故宮5A“一日游”行程中，導游要求交100元錢的演出費，否則就在演出場外邊等待1個小時，多數游客被迫接受該演出安排;而北京青年旅行社股份有限公司的司馬臺長城4A+古北水鎮線路因行程安排過于緊湊，導游強制要求游客乘坐纜車，并明確表示不乘坐纜車會影響下一個游覽項目。

有業內人士告訴北京商報記者，近幾年有部分北京游客通過各種渠道反映，自己在本地或異地參與“一日游”時，遭遇了隱性強制消費的“新套路”，覆蓋景區內索道、游船等多個環節，導游或旅行社的工作人員不會強迫游客進行消費，也不會將這些消費寫入合同中，但會通過設定時間限制或者少數服從多數等客觀困境影響行程，進而對游客行程進行事實上的強制消費。

此外，還有消費者表示，有一些組織“一日游”的旅行社或者接團導游，已經將強制消費“化于無形之中”，該消費者表示，自己曾有年紀較大的親屬參加微信群組織的“一日游”過程中，就被“忽悠”著花了幾百元買了一些廉價日用品，不買的話就會影響下面的行程。

“擦邊球”

“那些將強制消費隱形化的旅游企業和導游，看似打擦邊球，鉆了監管的空子，但實際上仍然屬于違法違規的范疇。”北京滳慧律師事務所合伙人朱立新向北京商報記者分析，旅行社在銷售“一日游”這類旅游產品的時候，一般都會使用制式合同，內容相對比較簡單，會對于行程有一個大概的約定，但可能不會精確到每項安排，按照現行規定，簽訂這類合同前，旅行社明確告知義務向消費者說明所有行程并明確需要自費的項目，如果必須要額外收費，則要事先征得消費者同意。

朱立新表示，如果旅行社沒有在合同簽訂前告知必須單獨收費的項目，也沒有將這項內容寫入合同之中，那么就應該視為這項費用包含在合同金額的一攬子費用之中。“這意味著，如果游客在行程中選擇不交這筆費用，旅行社依然有義務履行約定按行程完成游覽內容，如果完成不了就視為旅行社違約。”朱立新介紹，若旅行社以消費者未單獨繳費為理由，不按照合同走完行程，不僅需要退還消費者未完成行程的相關費用，還需要賠償相應的損失，比如消費者再次自行前往相關景點的旅游、交通費用等。

值得注意的是，業界有消息稱，為將強制消費隱形化，個別不法企業會以事先已口頭告知消費者等理由不承擔違約責任，對此，朱立新表示，在消費者因此訴諸法律時，旅行社有義務舉證證明自己在簽約前向消費者闡明了相關收費內容，并取得了消費者同意。

聯動監管

實際上，在國內的“一日游”市場中，“花樣翻新”強制消費一直沒能被完全杜絕，甚至被業界稱存在“按下葫蘆浮起瓢”的問題，確實需要監管層面加速優化機制和政策來解決。

北京市消協也表示，在法律相對完善的情況下，“一日游”依然存在違法違規現象，可見，政府相關部門還要進一步加大法律法規的落實力度，通過技術創新和治理方式創新保證執法效果。例如《北京市旅游條例》第25條明確指出“向旅游者提供的旅游電子行程單應當包括提供服務的旅行社名稱、導游姓名及聯系電話，旅游客運車輛牌號、駕駛人員姓名，景區名稱及游覽時間，就餐點、購物店名稱及具體停留時間等內容”。但目前電子行程單中關于導游信息、車輛信息模糊甚至缺失，而且體驗調查中發現導游也較少佩戴紙質導游證，游客難以了解導游從業情況，不利于消費者知情和監督。

“根據旅游消費市場發展過程中出現的新現象新問題，應進一步細化行業法律條文，強化行業監管。”市消協相關負責人稱，目前，某些無旅游資質企業通過社交媒體非法發布旅游產品組織出游，該類線路多以網絡社群、俱樂部會員聯誼名義組織，但實際為旅游消費，打擦邊球經營，因此有必要進一步細化行業法律條文予以規范管理。

針對強制消費日趨隱形化的問題，還有專家提出，相關部門應聯動景區、OTA平臺等共同治理，已盡可能大地擴大監管覆蓋面。就此，飛豬相關負責人向北京商報記者表示，如果消費者通過平臺預訂的出行產品中存在強制消費問題，可以及時投訴反饋，平臺調查核實后，也會對商家做出相應的處罰。

此外，資深旅游專家劉思敏也提出，為有效追責違約旅游企業、保護自身權益，游客的取證也很關鍵，因此游客也要提高警惕，養成保留合同、發票、視頻等相關證據的習慣，讓不法分子無空子可鉆。

北京商報記者 蔣夢惟/文 宋媛媛/制表